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2025年03月13日
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來賓市面積1.3萬平方公里，2013年總人口255.6萬人，常住人口214.9萬人，城鎮人口80.5萬人，常住人口城鎮化率37.5%。
一、開展國家新型城鎮化綜合試點的總體目標
構建政府、企業和個人“三位一體”的農業轉移人口市民化成本分擔機制，建立健全農業轉移人口市民化的保障政策制度，保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務。到2017年，常住人口城鎮化率達到45%；到2020年，常住人口城鎮化率達到55%，中心城區人口達到67萬以上，比2013年新增31萬人，其中農業轉移人口約26萬人。
二、開展國家新型城鎮化綜合試點的主要任務
（一）構建農業轉移人口市民化成本分擔機制
全面放開農業轉移人口落戶城鎮條件，制定實施農業轉移人口落戶城鎮的具體標準，建立居住證制度，以居住證為載體，制定城鎮基本公共服務供給與居住年限掛鉤的辦法。通過推動農民工實現更高質量的就業，切實維護農民工勞動保障權益，推動農民工平等享受城鎮基本公共服務。
建立由政府、企業和個人“三位一體”的農業轉移人口市民化成本分擔機制，以政府分擔為主，以企業和個人分擔為輔。政府主要承擔農業轉移人口生活必需的交通運輸、郵電通信、給排水、能源供給等基礎設施，以及公共教育、養老救助、基本醫療衛生和公共文化等基本公共服務設施建設成本約6.1萬元。企業主要承擔農業轉移人口工資及所繳納保險差額成本約1.2萬元。農業轉移人口主要承擔生活、教育和住房等方面的成本約4.5萬元。
（二）鼓勵社會資本通過PPP等模式參與城鎮公用設施投資運營
創新投融資方式，鼓勵、支持和引導社會資本通過LBO、BBO、BTO、BOT、BOO等形式進行城鎮基礎設施項目建設，擴大地方政府建設資金來源，降低融資風險。擴大對社會資本的開放領域，實行統一透明的準入制度，掃清社會資本參與的障礙。構建合理的盈利模式，為社會資本參與提供穩定合理的回報，滿足社會資本的逐利性要求。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市長為組長的新型城鎮化試點工作協調推進領導小組，負責制定推進新型城鎮化試點工作的政策措施、協調重大問題、監督檢查工作落實等。在市發展改革委、住房城鄉建設委設立領導小組辦公室，負責日常工作。領導小組各成員單位結合各自職能，圍繞試點工作制定具體實施方案。各縣（市、區）人民政府因地制宜制定推進行動方案和工作措施。
（二）加強規劃引導。編制實施來賓市新型城鎮化發展規劃，明確指導方針、發展目標和戰略任務，描繪未來城鎮化發展的新藍圖、新愿景。
（三）加大資金支持。市財政每年安排專項資金用于新型城鎮化試點工作。市直各有關部門按照職責分工，按現行資金渠道優先支持新型城鎮化試點，對符合資金支持方向的項目予以重點傾斜。推進市政公用事業特許經營，鼓勵和支持各類社會資金參與城鄉基礎設施和公共服務設施建設。
（四）建立考評機制。建立健全新型城鎮化試點工作考核評價機制。市直各有關部門切實加強對試點工作的監督檢查和具體指導，及時了解工作進展情況，研究解決存在問題，確保試點工作正常開展。市政府每年進行一次綜合考評，考核結果作為評價領導班子、領導干部實績的重要依據。
