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2025年03月14日
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據(jù)媒體報(bào)道，9月15日公布的《杭州市深化出租車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中，主管部門(mén)明確提出，今后將不再收取經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償使用金，自今年1月1日起已經(jīng)收取的部分將如數(shù)退還。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，為此杭州市將一次性退還2600余輛出租車(chē)近1億元的有償使用金。
出租車(chē)行業(yè)的確到了非改不可的時(shí)候了。近年來(lái)，不少城市反映出來(lái)的出租車(chē)“車(chē)難打、臉難看”等問(wèn)題，不僅使很多乘客感到不滿意，也使一些出租車(chē)司機(jī)怨聲不斷。高昂的“份子錢(qián)”不僅擠壓出租車(chē)司機(jī)收益，也使出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量不斷下降；而經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷，更衍生出“二車(chē)主”等運(yùn)營(yíng)亂象，進(jìn)一步攤薄了一線司機(jī)收入。特別相對(duì)于“專(zhuān)車(chē)”等一批網(wǎng)絡(luò)約車(chē)服務(wù)，出租車(chē)價(jià)高質(zhì)次的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)更加凸顯，以至于不少出租車(chē)司機(jī)也想轉(zhuǎn)開(kāi)專(zhuān)車(chē)。據(jù)媒體報(bào)道，截至今年7月份，杭州退包或到期未續(xù)包的出租車(chē)多達(dá)300余輛；更有統(tǒng)計(jì)顯示，杭州每天搭乘出租車(chē)出行人次減少了15萬(wàn)。種種跡象表明，如果不及時(shí)主動(dòng)推進(jìn)改革，出租車(chē)行業(yè)可能面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。
晚改不如早改。目前，國(guó)家層面對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)的監(jiān)管意見(jiàn)很快將要出臺(tái)，網(wǎng)約租車(chē)的市場(chǎng)地位必然得到進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于出租車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，不可能寄望獲得長(zhǎng)期以來(lái)的市場(chǎng)保護(hù)，因此更應(yīng)該盡快從自身入手解決問(wèn)題。在武漢、南京等地，出租車(chē)改革已經(jīng)推出新政減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)。杭州此次改革也以減少“份子錢(qián)”作為突破口，更追溯至年初并退還上億元資金，應(yīng)該說(shuō)表達(dá)了足夠的改革誠(chéng)意。
但也應(yīng)當(dāng)看到，削減出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本只是第一步，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，出租車(chē)行業(yè)改革更應(yīng)當(dāng)著眼于方便乘客獲得性?xún)r(jià)比更高的服務(wù)，著眼于使出租車(chē)司機(jī)獲得體面的收入和保障，著眼于進(jìn)一步提升城市的交通資源配置效率，才能真正解決制約出租車(chē)行業(yè)發(fā)展的瓶頸。否則，缺乏系統(tǒng)性的“單兵突進(jìn)”很難真正盤(pán)活出租車(chē)行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的徹底改觀。
當(dāng)然，破除出租車(chē)行業(yè)的利益堅(jiān)冰并不容易，這也是一直以來(lái)出租車(chē)改革難以推進(jìn)的原因所在。但是，市場(chǎng)不相信眼淚，也不會(huì)偏袒不遵循市場(chǎng)游戲規(guī)則的市場(chǎng)主體。當(dāng)前，出租車(chē)行業(yè)的尷尬，不僅表現(xiàn)在乘客們的體驗(yàn)和口碑上，更體現(xiàn)在出租車(chē)行業(yè)人員的流失、收入縮減上。對(duì)于政府主管部門(mén)而言，如果繼續(xù)任由壟斷利益存在，仍然用行政的指揮棒來(lái)規(guī)定市場(chǎng)行為，不僅廣大乘客和出租車(chē)司機(jī)仍將繼續(xù)“零和游戲”，就連出租車(chē)公司，恐怕也要面臨市場(chǎng)份額急劇下滑的危機(jī)。對(duì)于那些既得利益者來(lái)說(shuō)，原來(lái)豐厚的“蛋糕”遲早有一天會(huì)不再有。
讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的改進(jìn)、居民收入和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，出租車(chē)行業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的改變，這原本應(yīng)該成為出租車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，但僵化的管理最終將這樣的機(jī)會(huì)拱手送人。歸根結(jié)底，制約出租車(chē)行業(yè)發(fā)展的痼疾在于混亂的運(yùn)營(yíng)模式和價(jià)格與數(shù)量的管控，這些問(wèn)題各界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，問(wèn)題在于有關(guān)部門(mén)改還是不改。拯救出租車(chē)行業(yè)的方法只能是更加對(duì)接市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在出租車(chē)行業(yè)資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)出租車(chē)行業(yè)從業(yè)人員的積極性和主動(dòng)性，而使政府主管部門(mén)將更多的精力放在安全監(jiān)管、乘客及從業(yè)者權(quán)益保障上來(lái)。糾正長(zhǎng)期以來(lái)出租車(chē)行業(yè)主管部門(mén)越位、錯(cuò)位的問(wèn)題，出租車(chē)行業(yè)才能煥發(fā)更大活力。
