以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月14日
星期五
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作者簡(jiǎn)介：
蔡繼明：第九屆、十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)中央常委、民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、民進(jìn)北京市副主委，清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、教授，美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院富布賴特訪問(wèn)學(xué)者，兼任中國(guó)社科院、南開(kāi)大學(xué)等10余所科研院校教授。
高珮義：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心特邀高級(jí)研究員。
中共十八大指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。所謂中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，也就是中國(guó)式城鎮(zhèn)化道路。那么，中國(guó)式城鎮(zhèn)化與歐美和拉美國(guó)家的城市化相比，其特色到底是什么，學(xué)者們的認(rèn)識(shí)并不相同。劉士林教授認(rèn)為，歐美模式是正常的孩子，代表現(xiàn)代城市化的主流，拉美式城市化是早產(chǎn)的孩子，很失敗，而中國(guó)式城市化是早熟兒。代表了世界城市發(fā)展的未來(lái) 。本文試從“是什么”、“怎么樣”和“怎么辦”三個(gè)層面解讀中國(guó)式城市化，并對(duì)劉文中的某些觀點(diǎn)提出商榷，以就教于劉士林教授及學(xué)界同仁。
中國(guó)式城市化的現(xiàn)狀：是什么？
毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的客觀描述、概括和總結(jié)，是正確認(rèn)識(shí)中國(guó)式城市化的客觀基礎(chǔ)和歷史出發(fā)點(diǎn)。
首先，從人口的城市化來(lái)看，盡管2012年52.6﹪的城市化率（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局口徑稱城鎮(zhèn)化率）存在很大的水分（其中2億多農(nóng)民工是被城市化的），但它畢竟從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)城市化的現(xiàn)狀。雖然已經(jīng)進(jìn)城的2.6億農(nóng)民工尚未真正享受到現(xiàn)代城市文明，并未取得同等的市民待遇，但他們畢竟已生活、居住、勞動(dòng)在城市，無(wú)論是中央政府還是地方政府，也無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是普通市民，都已不能再無(wú)視他們的存在和訴求，尤其是“新生代”農(nóng)民工的存在和訴求。盡快解決農(nóng)民工的市民化問(wèn)題，已成為農(nóng)民工自身和社會(huì)各界普遍的呼聲。
從空間城市化來(lái)看，經(jīng)過(guò)近60多年的發(fā)展，近670座建制市，近2萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)已矗立在中華大地，它們成為未來(lái)中國(guó)式城市化發(fā)展的載體和城市引力場(chǎng)的引力中心。大城市規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，大城市座數(shù)還要繼續(xù)增加，許多小城鎮(zhèn)要發(fā)展成為中小城市，許多中小城市要發(fā)展成為上百萬(wàn)人口的大城市，已是看得見(jiàn)摸得著的基本大趨勢(shì)。
從國(guó)家戰(zhàn)略層面上分析，2001年出臺(tái)了中國(guó)有史以來(lái)的第一個(gè)《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，2012年中共十八大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，李克強(qiáng)總理則反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力” ，2013年下半年有望重新出臺(tái)“全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年)”，把城鎮(zhèn)化發(fā)展提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這表明城鎮(zhèn)化已上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。
以上就是我們對(duì)中國(guó)式城市化現(xiàn)實(shí)的基本判斷。
中國(guó)式城市化的問(wèn)題：怎么樣？
那么，上述中國(guó)式城市化進(jìn)程是否正常，是否令人滿意？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答直接關(guān)系到未來(lái)中國(guó)式城市化發(fā)展道路的政策導(dǎo)向和頂層設(shè)計(jì)，而不同利益集團(tuán)如農(nóng)民工和市民、開(kāi)發(fā)商與居民、中央政府與地方政府及其代言人（包括學(xué)者）的答案顯然是不同的。但是，只要我們以科學(xué)的精神和公正無(wú)私的態(tài)度，站在人民大眾的立場(chǎng)上，以民生為導(dǎo)向來(lái)研究中國(guó)式城市化，就不難得出這樣的判斷：中國(guó)式城市化成績(jī)很大、問(wèn)題不少，但總體上評(píng)價(jià)，中國(guó)式城市化是扭曲的和滯后的。
說(shuō)它是扭曲的，主要是因?yàn)橹袊?guó)人口城市化大大滯后于土地城市化，大量鄉(xiāng)村人口進(jìn)城為城市化發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但是，他們并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的市民化，更沒(méi)有分享到與他們的巨大貢獻(xiàn)相一致的城市化收益。已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)在城市化發(fā)展進(jìn)程中居然 積累下一個(gè)2.6億的農(nóng)民工弱勢(shì)群體，從而使中國(guó)式城市化患有遠(yuǎn)比“拉美病”更為嚴(yán)重的“中國(guó)病”。
說(shuō)它是滯后的，是因?yàn)榫椭袊?guó)在18世紀(jì)所具備的城市化發(fā)展的充分必要條件而言 ，它至少應(yīng)和歐洲的城市化發(fā)展同步。但是由于種種原因，特別是持續(xù)不斷的戰(zhàn)亂等諸因素，使中國(guó)式城市化脫離了世界城市化的正常軌道，直到今天，它還低于世界城市化平均水平，仍然沒(méi)有完成城市化過(guò)程。
總之，無(wú)論從哪個(gè)階層的立場(chǎng)上說(shuō)，都不能說(shuō)中國(guó)式城市化優(yōu)于拉美城市化，更不可如劉文所言：“中國(guó)城市化從一開(kāi)始就考慮得比較仔細(xì)，顧忌的層次和關(guān)系繁多，因而我們民族構(gòu)建的中國(guó)式城市化模式，理應(yīng)是人類城市化所有可能的道路中最好的那一條”，至少已走過(guò)的中國(guó)式城市化之路并非如此。至于劉文說(shuō)“中國(guó)式城市化道路和模式代表了世界城市發(fā)展的未來(lái)”，就更有夜郎自大、坐井觀天之嫌了。
中國(guó)式城市化的未來(lái)：怎么辦？
作為一種理想模式或頂層設(shè)計(jì)的中國(guó)式城市化，其中包括總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、政策措施等等。它要回答的問(wèn)題是“怎么辦？”。從指導(dǎo)思想上看，中國(guó)式城市化的政策導(dǎo)向和頂層設(shè)計(jì)，必須體現(xiàn)人民大眾的意志、愿望、權(quán)力和利益，這是不再繼續(xù)受劉文所說(shuō)“煎熬”的必要前提。
根據(jù)城市化發(fā)展的普遍規(guī)律 ，借鑒國(guó)外城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ，充分考慮到中國(guó)國(guó)情，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)城市化取得的成效和存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，今后中國(guó)式城市化的主要任務(wù)不是再一味擴(kuò)大城市的空間，而是要著眼于農(nóng)民工進(jìn)城落戶、遷徙人口在城市定居，即人口的市民化，其中首先是已經(jīng)進(jìn)城的2.6億農(nóng)民工市民化。
為此，必須根據(jù)中共十七屆三中全會(huì)的精神，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，逐步縮小國(guó)家行政性征地的范圍，在符合法律和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的條件下，應(yīng)該允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體宅基地的使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、抵押和出租,和國(guó)有建設(shè)用地同地同權(quán) 同價(jià),讓農(nóng)民分享工業(yè)化城市化的成果,同時(shí)加快農(nóng)村家庭承包地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
除了上述土地制度改革外，為加快城市化進(jìn)程，政府還應(yīng)采取如下一系列配套的政策：
1、加快戶籍制度改革，健全和完善農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策法規(guī)
加快戶籍制度改革，真正給予進(jìn)城農(nóng)民以平等的居民待遇，這已成為推進(jìn)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一環(huán)，只有真正改革戶籍制度，進(jìn)城的農(nóng)民才有可能真正享受城市居民的各種福利待遇。同時(shí)，在推進(jìn)戶籍制度改革的同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)出臺(tái)各種配套法規(guī)政策，用以保障進(jìn)城農(nóng)民的各項(xiàng)基本權(quán)益，如人身安全和財(cái)產(chǎn)安全、勞動(dòng)權(quán)和休息權(quán)和勞資糾紛等問(wèn)題，從而使“身份”問(wèn)題得到妥善解決。
2、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度和教育制度
要消除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的失業(yè)和醫(yī)療的后顧之憂，必須建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度。除了進(jìn)一步提高農(nóng)村居民最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于尚未建立前述農(nóng)地退出機(jī)制的進(jìn)城務(wù)工多年的農(nóng)民，可以用其農(nóng)村的宅基地?fù)Q取城市的住房，用農(nóng)村的承包地?fù)Q取城市的社保。對(duì)于跨省、市流動(dòng)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，應(yīng)由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
對(duì)于在城市務(wù)工滿半年的農(nóng)民工子女，應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡优碛型鹊氖芙逃臋?quán)利，禁止學(xué)校向他們收取入學(xué)的贊助費(fèi)。
3、統(tǒng)計(jì)和公布涵蓋城鄉(xiāng)的真實(shí)失業(yè)率，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度
建議國(guó)務(wù)院責(zé)成勞動(dòng)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)，廢除城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)，研究統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和辦法，由垂直統(tǒng)計(jì)部門(mén)，或者中立的社會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)涵蓋城鄉(xiāng)的全社會(huì)失業(yè)率進(jìn)行全面或者抽樣調(diào)查，形成較為客觀的宏觀經(jīng)濟(jì)失業(yè)率指標(biāo)，并按月向全社會(huì)發(fā)布。這樣，才有助于建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的充分就業(yè)作為各級(jí)政府解決民生問(wèn)題之本。
4、大力發(fā)展中小企業(yè)
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家的中小企業(yè)占一般企業(yè)總數(shù)的97%以上；65% — 80%的勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家每千人企業(yè)數(shù)量50個(gè)左右，發(fā)展中國(guó)家每千人中的企業(yè)數(shù)量也在20 — 30個(gè)左右，而我國(guó)每千人的企業(yè)數(shù)量只有10個(gè)。在未來(lái)40年中，要解決進(jìn)入城市的5億農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，必須把扶持和發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，盡快出臺(tái)中小企業(yè)基本法和修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》。只有這樣，才能有效地吸納轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)設(shè)立正部級(jí)的中小企業(yè)發(fā)展委員會(huì)，各級(jí)地方政府設(shè)立同級(jí)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
5、提供大量廉價(jià)自住房，為新增城市人口提供基本住房保障
應(yīng)該指出的是，加大廉價(jià)自住房的建設(shè)力度，不僅能為每年新增的1500萬(wàn)城市人口提供住房，從而有助于加快城市化進(jìn)程，同時(shí)也會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。因?yàn)榘凑瘴覀冊(cè)O(shè)定的城市化目標(biāo)，未來(lái)40年內(nèi)，將有近5億多人口轉(zhuǎn)移到城市，這個(gè)數(shù)量超過(guò)了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)人口的總和。假定每增加一個(gè)城市人口，將配套10萬(wàn)元的能源、交通、通信、醫(yī)療、教育、住宅等城市配套設(shè)施，5億多人的大挪移將產(chǎn)生出50多萬(wàn)億的投資需求，只要我們開(kāi)啟這個(gè)閥門(mén)，這個(gè)潛在的投資需求至少還可以拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)15年。
6、建立有助于加快城市化進(jìn)程的政績(jī)考核制度
要把一個(gè)城市的城市化水平、農(nóng)村居民變市民占城市人口的比重、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例、農(nóng)民工進(jìn)城落戶的比重、農(nóng)民工居者有其所的比重、農(nóng)民工子女與本市居民子女享受同等受教育權(quán)利的比重、農(nóng)民工與本市居民享受同等社會(huì)保障與醫(yī)療保障的比重等，列入各級(jí)政府及官員政績(jī)考核指標(biāo)體系，從而使加快城市化成為各級(jí)政府和官員追求政績(jī)的自覺(jué)行動(dòng)。
7、建立國(guó)家城市發(fā)展委員會(huì)
城市化涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、法律、文化等各個(gè)層面，需要農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、人事和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部、公安部等政府各個(gè)部門(mén)相互配合與協(xié)調(diào)，建議成立國(guó)家城市發(fā)展委員會(huì)，和國(guó)家發(fā)改委平級(jí)，協(xié)調(diào)各部委有關(guān)推進(jìn)城市化進(jìn)程的各項(xiàng)政策。各省市自治區(qū)、各地級(jí)是和縣級(jí)市，都要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)地方政府各部門(mén)有關(guān)推進(jìn)城市化進(jìn)程的政策。
總之，要加快我國(guó)的城市化進(jìn)程，既需要政府動(dòng)用財(cái)政資源為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供住房保障、社會(huì)保障和基本醫(yī)療保障，又需要政府拆除阻礙農(nóng)民進(jìn)城落戶的制度藩籬，深化包括土地制度、戶籍制度、就業(yè)制度在內(nèi)的各項(xiàng)改革，為加快城市化進(jìn)程提供必要的制度保障。這就要求徹底鏟除城鄉(xiāng)戶籍管制、改革農(nóng)村土地制度、解決農(nóng)民工在住房、就業(yè)、子女就學(xué)等方面的同等市民待遇問(wèn)題。
如何理性評(píng)價(jià)歐美、拉美城市化模式
劉文把歐美式城市化比作“正常的兒子”，把拉美式城市化比作“早產(chǎn)的兒子”，而把中國(guó)式城市化相應(yīng)比作“早熟兒童”。這些比喻形象生動(dòng)，但并不準(zhǔn)確。根據(jù)我們的研究，事情卻恰好相反：歐美式城市化并不正常，拉美式城市化亦非早產(chǎn)，中國(guó)式城市化則難產(chǎn)晚熟。讓我們細(xì)說(shuō)端詳。
首先，劉文認(rèn)為，“歐美模式是現(xiàn)代城市化的主流”，并進(jìn)一步指出，歐美城市化模式是個(gè)“正常的孩子”，“具有自然發(fā)育成熟的特點(diǎn)”。事實(shí)上，這個(gè)所謂“正常的孩子”是一個(gè)被各種激素催生而成的體態(tài)肥胖、性格暴戾、自私、貪婪的畸形早熟兒！不可否認(rèn)，作為一種國(guó)別或區(qū)域性城市化模式，它有一定可借鑒之處。但是，城市化發(fā)展是一個(gè)全球化趨勢(shì)，而不是一種國(guó)別現(xiàn)象，在某國(guó)看來(lái)似乎“具有自然發(fā)育成長(zhǎng)的特點(diǎn)”，并不一定就“是現(xiàn)代化城市化的主要代表”，尤其不能看作“是當(dāng)今世界城市化的主流”。當(dāng)我們把歐美城市化發(fā)展模式放在一個(gè)全球城市化發(fā)展的大框架中來(lái)看時(shí)，立即就會(huì)發(fā)現(xiàn)，歐美式城市化模式，是一個(gè)極不正常的孩子，是一個(gè)靠強(qiáng)取豪奪得來(lái)的“激素”（全人類積累上萬(wàn)年的物質(zhì)財(cái)富和精神食糧）喂養(yǎng)早熟的畸形兒。按歐美式城市化模式，養(yǎng)活一個(gè)歐美，全世界人民已筋疲力盡，整個(gè)人類唯一可居的地球，已瀕臨“荒蕪”。
眾所周知，歐美城市化之所以取得那么“輝煌嬌人的業(yè)績(jī)”，并非完全如劉文借用城市社會(huì)學(xué)家之口所言，“歐美在進(jìn)行城市化時(shí)，本國(guó)人口相當(dāng)稀少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)足以維持全部人口的生活水平”。坦率地說(shuō)，即便是具有嚴(yán)重歐美中心主義的歐美史學(xué)界，在他們那些充滿偏見(jiàn)和自我辯解的史學(xué)著作中，也沒(méi)有勇氣得出這樣令人懷疑的結(jié)論。讓我們順手拈來(lái)一兩例。著名歐洲史權(quán)威作者德尼茲·加亞爾等在其名著《歐洲史》 中明確指出：“歐洲的殖民地?cái)U(kuò)張給非洲、亞洲、澳洲人民帶來(lái)悲慘的后果，他們往往受到無(wú)情的剝削，他們的資源受到無(wú)情的榨取。”被某些專家學(xué)者“公認(rèn)為當(dāng)代最偉大的經(jīng)濟(jì)歷史數(shù)據(jù)的考證和分析專家”安格斯·泰迪森在其代表作《世界經(jīng)濟(jì)千年史》 中指出：“西方國(guó)家發(fā)達(dá)的過(guò)程離不開(kāi)其對(duì)世界其他地方的武力侵犯。美洲的歐洲殖民化意味著對(duì)土著居民的滅絕、邊緣化和征服。歐洲與非洲三個(gè)世紀(jì)的接觸中在奴隸貿(mào)易上。從18世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉，歐洲與亞洲國(guó)家之間的屢屢戰(zhàn)爭(zhēng)目的在于建立或維持殖民統(tǒng)治或貿(mào)易特權(quán)。另外，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還伴隨著一系列掠奪性戰(zhàn)爭(zhēng)和損人利己政策。”
讓我們?cè)倏匆唤M數(shù)據(jù)，僅自1756 —1811年的55年間，英國(guó)從印度掠奪的財(cái)富計(jì)達(dá)50億英鎊，相當(dāng)于1850年機(jī)器輸出總值100萬(wàn)英鎊的5000倍。自1835到1872年英國(guó)僅向中國(guó)販運(yùn)鴉片一項(xiàng)獲暴利達(dá)1.4億多英鎊。到1914年，英國(guó)殖民地面積已多達(dá)3350平方公里，相當(dāng)于其本國(guó)土地面積的110倍！至于說(shuō)美國(guó)城市化靠殘酷殺害土著人掠奪他們賴以生存的土地，靠發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)臍v史事實(shí)，更是盡人皆知。
進(jìn)一步說(shuō)，由于歐美式城市化這個(gè)早熟畸形兒不正常行為示范對(duì)整個(gè)世界城市化進(jìn)程的誤導(dǎo)，全球性資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)嚴(yán)重惡化、環(huán)境嚴(yán)重污染、人口嚴(yán)重危機(jī)、就業(yè)嚴(yán)重困難、貧富差距嚴(yán)重拉大……甚至劉文也認(rèn)為，拉美走歐美城市化之路掉進(jìn)“陷阱”，中國(guó)走歐美城市化之路面臨“陰影”，我們認(rèn)為印度也走不通歐美城市化之路，非洲更走不成歐美城市化之路。因?yàn)檫@些國(guó)家和地區(qū)根本就不具備歐美城市化發(fā)展的條件和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，歐洲已掉入“福利陷阱”，陷入歐債危機(jī)，美國(guó)在尚未走出百年一遇的金融危機(jī)的同時(shí)又掉入“財(cái)政懸崖”，種種跡象表明，歐美城市化之路自身業(yè)已完全失去了可持續(xù)性。正常兒不正常是也！
其次，劉文認(rèn)為拉美式城市化是“早產(chǎn)的孩子”，并且武斷地稱“這個(gè)模式很失敗”，是所謂“拉美陷阱”。劉文對(duì)拉美式城市化的這個(gè)判斷是有失公允和不符合實(shí)際的，因?yàn)閯⑽氖且詺W美已經(jīng)完成的城市化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量拉美國(guó)家城市化過(guò)程中存在的問(wèn)題，而這二者之間并沒(méi)有可比性。撇開(kāi)歐美標(biāo)準(zhǔn)不說(shuō)，作為一個(gè)發(fā)展中地區(qū)，拉美式城市化發(fā)展與非洲、亞洲（不包括日本，主要是指中國(guó)大陸和印度）的城市化模式相比，既非“很失敗”，也不是什么“陷阱”，而是一個(gè)像其他任何國(guó)家或地區(qū)一樣會(huì)存在某些問(wèn)題的城市化過(guò)程必經(jīng)的階段。這樣一個(gè)階段，在歐美式城市化過(guò)程也是普遍存在過(guò)的，它們存在的城市病在當(dāng)時(shí)并不比拉美當(dāng)今的城市病輕，而拉美式城市化中的城市病與當(dāng)今的非洲、印度和中國(guó)相比并不顯得更重。實(shí)際情況是，當(dāng)今拉美地區(qū)城市化率已達(dá)80﹪左右，以PPP衡量的人均國(guó)民收入也相應(yīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，大大高于非洲、印度和中國(guó)。 從城市人口占總?cè)丝诒壤鲩L(zhǎng)速度分析，也看不出拉美式城市化模式有“早產(chǎn)兒”的特征，借用劉文提供的數(shù)據(jù)，“1950年，拉美地區(qū)的城市化率為41.6﹪，到了1980年，這個(gè)數(shù)值迅速飆升到65.6﹪”。經(jīng)算術(shù)平均，歷經(jīng)30年增加了24個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增加0.8個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于同期日本和韓國(guó)的年均增加速度，我們知道，根據(jù)城市化發(fā)展的階段性規(guī)律，在城市化率40﹪到60﹪之間，正是增長(zhǎng)速度最快的階段。據(jù)此也得不出拉美式城市化是一個(gè)“很失敗”“早產(chǎn)的孩子”的結(jié)論。
據(jù)我們接觸的拉美國(guó)家的一些朋友反映，雖然他們承認(rèn)自己國(guó)家的城市化存在諸多問(wèn)題，但并不認(rèn)為有什么不正常，更不存在劉文所說(shuō)的“被都市化”，也不是“人工刺激和西方誘導(dǎo)的結(jié)果”，而是拉美人民自由選擇的結(jié)果。值得注意的是，劉文在開(kāi)列了拉美式城市化存在的各種問(wèn)題之后，明確指出，“這些問(wèn)題在非洲、亞洲等國(guó)家和地區(qū)普遍存在。”我們不禁要問(wèn)：既然如此，我們?yōu)槭裁床环词》侵弈Ｊ健喼弈Ｊ侥酥林袊?guó)模式，而偏偏一味指責(zé)“拉美模式”呢？
最后，劉文在歐美和拉美的城市化分別比作“正常兒”和“早產(chǎn)兒”的同時(shí)，又借用馬克思的比喻，把中國(guó)式城市化比作“早熟兒”。劉文說(shuō)，“在研究古代的希臘和東方社會(huì)時(shí)，馬克思曾提出一個(gè)著名的比喻，希臘是人類的‘正常的兒童’，而中國(guó)是個(gè)‘早熟’的兒童，時(shí)至今日，這個(gè)比喻依舊生動(dòng)、準(zhǔn)確、深刻。”撇開(kāi)馬克思的比喻就整個(gè)社會(huì)發(fā)展而言至今是否依舊生動(dòng)、準(zhǔn)確、深刻不說(shuō)，至少將這個(gè)比喻用在城市化方面，并不合適！經(jīng)歷了上下五千年持續(xù)不間斷發(fā)展的中華文明，其城市化進(jìn)程不僅大大晚于歐美式“正常兒”，而且遠(yuǎn)遲于拉美式“早產(chǎn)兒”，怎么能說(shuō)當(dāng)今中國(guó)式的城市化模式是一個(gè)“早熟的兒童”呢？既然如劉文所言，“和拉美一樣，中國(guó)城市化的很多歷史條件并不具備”（實(shí)際上早已完全具備。筆者注），何來(lái)拉美的“早產(chǎn)”與中國(guó)的“早熟”？早產(chǎn)，是因?yàn)闂l件具備了，可以成活的兒童尚未到正常出生日期而出生了。否則，那叫流產(chǎn)而非早產(chǎn)。早熟，是因?yàn)闂l件太充足，營(yíng)養(yǎng)過(guò)盛或用激素太多，自然成熟期未到就被催熟了。否則，那是發(fā)育不良而畸形。如果對(duì)當(dāng)今中國(guó)式城市化一定要打一個(gè)生育方面的比喻，我們寧可說(shuō)它是一個(gè)難產(chǎn)的晚熟兒。說(shuō)它難產(chǎn)，是因?yàn)閺闹袊?guó)歷史上第一座城市算起，它經(jīng)歷了萬(wàn)年懷胎，千年分娩，至今尚未完成城市化過(guò)程；說(shuō)它晚熟，是因?yàn)橹袊?guó)城市人口達(dá)到城市化起步水平算起，百年哺乳而未熟。所以，我們必須加大改革力度，減少難產(chǎn)的痛苦，縮短晚熟期，使中國(guó)式城市化逐步成熟和完善起來(lái)。
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