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2025年03月12日
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黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署以來，全國各地掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮，6月1日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記署名文章《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》，文章強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力的重大行動，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，當(dāng)鄉(xiāng)村振興遇到新型城鎮(zhèn)化，該如何處理這兩者間的關(guān)系?
中國社會科學(xué)院副院長蔡昉認(rèn)為“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化既不是對立的關(guān)系，也并非在側(cè)重點上有所不同，而是你中有我、我中有你，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系?！惫P者以為，新型城鎮(zhèn)化是要讓城市建設(shè)得更像城市，要讓鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村，其關(guān)鍵是以人為本。也就是說，鄉(xiāng)村振興是要人才的振興，新型城鎮(zhèn)化是要人的城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化應(yīng)雙輪驅(qū)動，不可偏廢。
國家一直強(qiáng)調(diào)城市要反哺農(nóng)村、工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，這和鄉(xiāng)村振興是一脈相承的。在這個過程中，除了需要國家加大投入力度，更重要的是要有“人才下鄉(xiāng)”，城鄉(xiāng)要素要自由流動。
5月5日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》發(fā)布，首次明確提出，到2022年，城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通。
這是我國首次明確打通城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道的時間表，當(dāng)下我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動，盤活農(nóng)村沉睡的資源，優(yōu)化資源在城鄉(xiāng)間的配置結(jié)構(gòu)，提升資源在城鄉(xiāng)間的配置效率意義重大。這就要求加快市場在要素資源配置中的決定性作用，在城鄉(xiāng)間形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息雙向流動的良性循環(huán)，用市場化的方式提升各類要素的配置效率，釋放新的增長動能，將有利于加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快農(nóng)村土地的相關(guān)改革進(jìn)程。
鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展離不開智囊團(tuán)、離不開專家的指導(dǎo)。這個初夏，“院士專家走進(jìn)運城、永濟(jì)”為“雙輪驅(qū)動”建言獻(xiàn)策：一是要增強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)對鄉(xiāng)村的帶動示范和輻射作用，形成美麗鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要建成美麗、宜居、富裕的鄉(xiāng)村；二是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境保護(hù)這些領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)均等、資源能源共享、生態(tài)環(huán)境互促的格局；三是要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，特別要向改革要動力，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動、平等交換，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
鄉(xiāng)村振興是城鎮(zhèn)化之基石，它不是一蹴而就的，這里面會有許多陣痛，甚至要經(jīng)歷幾代人的努力，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰，相輔相成。同時告誡我們?nèi)魏螘r候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。
