以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月12日
星期三
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張幼云：
中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
中國就業促進會原副會長、中國經濟社會理事會原理事
我覺得整理出這個城市化質量評估體系非常不簡單，向高質量發展轉變過程中需要這樣的評估體系。現在城市化發展很快，急需一個指導性、但非強制性的標準，這個指標體系很重要。
目前很難把這個指標體系搞得太高太全，用一個標準體系解決這么復雜的中國城市化進程中的問題。中國城市化本身就很具有中國特色，其他國家沒有戶籍制度，我們是戶籍制度二元化。中國城市化是中國現代化進程中必須完成的，要擺脫這個二元化，因為分不清最后是城市還是農村，城市要帶動農村，整個國家要向現代化發展。
我覺得確實不能等到完美再完美才去發布，這一天是在遙遠的未來。為什么？因為我們城市化進程不是短期能結束的，它是變化的，而且還加上中國特色。我們要清楚，這個是指導性、引領性的，也是試驗、摸索性的，就像當前這個版本跟原來最初的版本很不一樣了。這就是剛才金德鈞主任說的反復討論、絞盡腦汁，所以即便發布了，它也不是一個最終版本，還要不斷地完善、充實。八年來我們不忘初心、砥礪前行，發布以后仍然是新的長征。另外各地在實踐過程中也出了很多有鮮明特色的經驗，但眼下不能一一包含進來，現在就先從一些大的維度，把一級指標、二級指標搞出來。
我覺得這個版本還有一個優點，五個維度，22個二級指標比較清楚。
還有一個關于權重的問題。首先樹立整體發展，去GDP引領的模式，這就是和諧的、均衡的發展。我覺得講權重，五個方面都重要。要鼓勵地方在城市化過程中要注重人的城市化。比如，人均公園綠地數，這體現了這個新的發展的思路。
我對第五項有一點補充，公共服務方面，我覺得不全。公共服務中各個方面順序需要更加系統地考慮。首先，我認為是教育的重要性沒有足夠體現出來。另外，現在強調健康，健康中國2030。但我覺得不能以衡量床位為標準，醫院是按照人口比的嗎？是養老專門的床位嗎？現在提倡養老多樣化，機構養老、社區養老、居家養老，這方面需要再斟酌一下。
另外，文化方面反映得少，因為現在我們關注人，中央也特別強調人們對美好生活的向往，我覺得文化層面和精神層面也要反映出來。比如說，北京前幾年就開始了閱讀季的問題，鼓勵老百姓閱讀，我們沒有把圖書館、博物館，還有體育運動場所體現出來。這是公共服務產品，能反映出在文化方面、精神層面，我們在鼓勵城市發展的時候，要讓人們的精神生活更加豐富起來，教育、文化，比如說圖書館等精神層面的東西可以多融入一些。
