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2025年03月13日
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這種集資屬于自愿行為，村集體不得以不讓使用公路、收費(fèi)等借口為要挾，強(qiáng)迫村民繳款。即使是以村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)的名義也不行，不能以民主的形式，用多數(shù)人的暴力去侵犯少數(shù)人的選擇權(quán)和相關(guān)利益。
綏陽縣一男子因未參與村里集資修路，被村民“剝奪”了對(duì)該路的使用權(quán)。為報(bào)復(fù)村民，他向警方謊報(bào)稱被村民搶劫，被警方識(shí)破后，他領(lǐng)到7天行拘。（5月18日《貴陽晚報(bào)》）
男子報(bào)假警自然不對(duì)，可村民強(qiáng)迫男子交錢修路未果，就剝奪其公路使用權(quán)又合理合法嗎？
其實(shí)，為改變村民出行難問題，國家對(duì)農(nóng)村集資修路是持鼓勵(lì)態(tài)度的。《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，“農(nóng)村公路建設(shè)逐步實(shí)行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。”“鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。”然而，該法還規(guī)定，“農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動(dòng)力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)征得農(nóng)民同意。”
可見，這種集資屬于自愿行為，村集體不得以不讓使用公路、收費(fèi)等借口為要挾，強(qiáng)迫村民繳款。即使是以村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)的名義也不行，不能以民主的形式，用多數(shù)人的暴力去侵犯少數(shù)人的選擇權(quán)和相關(guān)利益。
農(nóng)村公路同時(shí)也受《公路法》的約束，據(jù)《公路法》，“禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。”因此，任何人對(duì)集資公路都有合理的通行權(quán)。此外，一般只有“由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路”才可以依法在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，收取車輛通行費(fèi)。村民也不能就集資公路收費(fèi)。
還有個(gè)法律問題需要提出，該男子是否涉嫌“不當(dāng)?shù)美保繌哪硞€(gè)角度，讓男子通行，確實(shí)讓其免費(fèi)獲利。但不當(dāng)?shù)美ǔＶ福瑳]有合法根據(jù)，而因他人遭受損失而獲得利益。如他人不小心將錢存入己方賬號(hào)。從民法的角度，如果男子只是合理通行，并沒有影響集資者通行，并不構(gòu)成“不當(dāng)?shù)美薄＿@就類似于村民要修一盞路燈，約定誰不交錢，誰不能用。可是，真有人沒有交錢了，總不能強(qiáng)行把光線拿走吧？當(dāng)然，如果男子影響到集資者合理使用公路，就另當(dāng)別論了。
