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2025年03月16日
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大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也成為2012年博鰲亞洲論壇熱議的話題之一。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，因而也是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容之一。然而，令人擔(dān)憂的是，中國的制造業(yè)卻出現(xiàn)了整體下滑的走勢，“空心化”不僅會動(dòng)搖中國世界制造大國的地位，也會影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。
改革開放以來，制造業(yè)一直充當(dāng)了拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”角色，也是吸納就業(yè)的最主要的陣地。根據(jù)聯(lián)合國公布的最新數(shù)據(jù)，目前中國占世界制造業(yè)增加值的比重已達(dá)近16%，超過日本的15%，略低于美國19%的份額，躍居世界第二。目前，中國制造業(yè)中有100多類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位。進(jìn)入新世紀(jì)特別是加入WTO以來，制造業(yè)附加值占GDP的比重一直保持在30%以上。在全部出口產(chǎn)品中，工業(yè)制成品在出口中的比重已經(jīng)超過了90%。制造業(yè)還是我國吸納勞動(dòng)力的主要場所，目前我國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到近9000萬人，約占全部就業(yè)人口的10%以上，占全部非農(nóng)就業(yè)人口的近20%。制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)長期增長的重要推動(dòng)力，在擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)出口中扮演著不可替代的關(guān)鍵角色。
然而，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中國制造業(yè)出現(xiàn)了整體疲軟的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，今年1至2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6060億元，同比下降5.2%。而在號稱“制造業(yè)之都”的深圳，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)大面積負(fù)增長，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來極為罕見的現(xiàn)象。
更為嚴(yán)重的是，在不少地方制造業(yè)“空心化”征兆初現(xiàn)，使得制造業(yè)基礎(chǔ)更為薄弱。比如在溫州，改革開放以來就是通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來，傳統(tǒng)的輕工業(yè)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品給溫州帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但現(xiàn)在溫州一些靠制造業(yè)起家的商人經(jīng)營理念發(fā)生了偏差，開始用積累起來的大量資金炒房、炒煤、放高利貸，忽略了真正的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此次在溫州開展的金融改革試驗(yàn)，固然有正確引導(dǎo)和規(guī)范民間資本行為的效果，但要使更多資本投向制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，仍需要更多的政策導(dǎo)向和扶持。
制造業(yè)是我國地方政府稅收的重要貢獻(xiàn)者，制造業(yè)不景氣勢必對地方財(cái)政造成影響。根據(jù)今年3月份匯豐制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）顯示，PMI的初值已經(jīng)回落到48.1，不僅低于50分水嶺，更是創(chuàng)下數(shù)月新低。在財(cái)政收入方面，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1~2月份全國財(cái)政收入增長11%左右，比去年平均增速24%左右下降了一半多。地方財(cái)政狀況惡化固然跟土地財(cái)政收入大幅下滑有關(guān)，但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)陷入低谷緊密相關(guān)。
作為中國最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，制造業(yè)衰退和“空心化”勢必對國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重大的沖擊和影響。造成當(dāng)前制造業(yè)困境的原因很多，除了成本上升、人民幣升值、稅負(fù)沉重等因素外，對廉價(jià)勞動(dòng)力依賴性太強(qiáng)導(dǎo)致科技投入不足、進(jìn)而缺乏創(chuàng)新和國際競爭力弱乃是其中的根源所在。
因此，加快制造業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就顯得迫在眉睫。必須盡快構(gòu)建一套完整的制造業(yè)鼓勵(lì)和扶持的政策體系，規(guī)范民間金融的行為，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。只有如此，中國的制造業(yè)才能重新復(fù)興，由制造大國成為制造強(qiáng)國的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。
