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    1月2日，人社部網站公布了該部黨組在《求是》雜志上發表的署名文章《如何看待我國就業形勢》。文章透露，我國16歲—59歲勞動年齡人口從2012年開始有所減少，這一趨勢還將持續，到2020年后減幅將加快。預計到2035年勞動年齡人口將保持在8億人左右，這比2018年末的近9億勞動年齡人口減少將近1億人。

　　文章指出，從總量看，就業壓力依然存在。但這種減少是供給高位上的放緩，而且由于受教育等因素影響，勞動年齡人口進入勞動力市場的時間相對滯后。2018年末我國勞動年齡人口仍接近9億人，預計到2035年勞動年齡人口將保持在8億人左右。近幾年，每年需要在城鎮就業的新成長勞動力約有1500多萬人，加上近千萬的城鎮登記失業人員，需在城鎮就業的勞動力年均約2500萬人。不僅如此，推進城鎮化進程中，農村勞動力轉移就業仍有增量。

　　從結構看，就業矛盾更加凸顯。在經濟結構調整、產業轉型升級過程中，結構性就業矛盾進一步凸顯，突出表現為“招工難”與“就業難”并存。一方面，企業反映招工難，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，一線普通工人也面臨短缺。另一方面，部分高校畢業生等新成長青年群體存在就業難題，去產能等結構調整中產生的大齡失業人員再就業則更加困難。

　　文章指出，這種“兩難”并存的局面，其根源在于勞動力需求和供給的不匹配，是經濟發展不平衡不充分的結構性問題在就業領域的集中體現。文章分析指出，從需求端看，我國目前仍處于工業化中期和產業鏈的中低端，市場中增加的崗位大部分是制造業、服務業一線普通工人和服務員。

　　從供給端看，每年新成長勞動力中高校畢業生超過一半，農民工群體中80后、90后新生代已占據主體，新一代求職者更加注重職業發展、工作條件和自我價值實現，供需對接存在錯位。另外也要看到，相對于產業和技術的快速變化，人的變化是一種慢變量，實現職業轉換需要一定的教育培訓，轉變就業觀念更需要較長的時間。