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2025年03月13日
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“十三五”規劃綱要第六十五章有這樣一句話：“綜合應對勞動年齡人口下降，實施漸進式延遲退休年齡政策，加強老年人力資源開發，增強大齡勞動力就業能力。”
根據國家統計局數據，從2012年至2015年，中國勞動年齡人口已經連續四年下降。嚴格來說，“勞動力人口”與“勞動年齡人口”這兩個概念有所區別：“勞動力人口”是指勞動適齡人口中具有勞動能力的那部分人口。也就是說，如果一個人雖然屬于“勞動年齡人口”（例如30歲），但他因車禍或其他原因導致嚴重殘疾，失去了勞動能力，那么他就不屬于“勞動力人口”。
李克強總理在今年的政府工作報告中提出,“十三五”時期中國經濟年均增長保持在6.5%以上。我認為，在勞動年齡人口持續下降的情況下，要達到6.5%以上的經濟增速不易，日本就是前車之鑒。
二次大戰后一直到1980年，日本經濟保持高速增長。1980年代，美國哈佛大學日本問題研究專家沃格爾教授出版了一本名為《日本第一》(Japan as Number One)的研究專著，此書一出，立即在美國引起轟動。當時許多人認為，如果按照1980年代以前的經濟增長率持續下去，日本將有可能取代美國成為世界第一大經濟體。然而，進入1990年代以來，日本經濟停滯不前，許多經濟學家認為，主要原因就是勞動年齡人口下降以及老齡化程度越來越嚴重。
改革開放以來，中國經濟快速增長，其中一個重要原因，就是上個世紀五十年代和六十年代出生的大量人口，給近30多年的中國經濟增長帶來了豐富的勞動力資源。然而，隨著近幾年勞動年齡人口持續減少，中國的經濟增速也隨之放緩，經濟下行壓力加大。
延遲退休年齡在一定程度上有助于更充分地開發我國的人力資源，緩解勞動年齡人口減少帶來的負面效應。然而，延遲退休年齡也可能導致勞動力相對高齡化快速發展，可能影響到中國經濟的活力。所謂勞動力的相對高齡化，是指在勞動力群體中，50歲以上人口所占的比例偏高。該比例越高，說明勞動力高齡化越嚴重。無論是體力還是腦力勞動，年輕勞動力均優勝于老年勞動力，在知識經濟時代尤為如此。而且，企業中老人的比例過高，會導致年輕人的上升空間縮小，其創新活力會大幅下降。
此外，近年來我國年輕農民工比重逐年下降，農民工的高齡化趨勢加快。國家統計局發布的《2014年全國農民工監測調查報告》顯示：從2010年到2014年，40歲以下農民工所占比重由65.9%下降到56.5%，降幅近10%；而50歲以上農民工所占比重由12.9%上升到17.1%。
在勞動力人口減少的情況下，要實現經濟增長，只能靠升級經濟發展模式、提高勞動生產率。而勞動力的相對高齡化不利于勞動生產率和工作效率的提高，這會給中國的國際競爭力和經濟增速帶來負面影響。
當然，全面二孩政策從今年元旦開始實施，如果出生人口在“十三五”時期有所增加，這將有助于推動中國的經濟增長。這些新增出生人口在短期內會刺激與嬰幼兒有關的乳品、醫療、服裝、鞋帽、玩具、家政、幼兒教育、游樂等等行業的發展，而長期則會增加各行各業的產品和服務的需求。這些額外增加的需求可以刺激相關產業的發展，有利于消化過剩產能。
