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2025年03月13日
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胡存智：原國土資源部副部長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任
各位來賓，女士們、先生們：
大家上午好！
今年喜逢我國改革開放40周年，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會迎來了十周年慶典。今天，我們相聚在詩情畫意的中國“綠都”——廣西南寧，共同歡慶城市化委員會十周歲生日，同時我們也將舉辦主題為“14億中國人的城市化——世界城市化最偉大的實踐探索”的第十屆中國城市化國際峰會。在此，我謹代表城市化委員會對光臨本屆峰會的國內(nèi)外專家、學(xué)者、企業(yè)家和媒體朋友們表示熱烈的歡迎！對第十屆中國城市化國際峰會的召開表示熱烈的祝賀！
歷史潮流浩浩蕩蕩。1978年11月，安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民按下紅手印，將農(nóng)村集體土地“分田到戶”，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。農(nóng)村土地制度改革自下而上，改革浪潮席卷全國，到1983年，我國農(nóng)村土地家庭承包在全國普及。2009年開始，我國開始在試點地區(qū)開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點，為承包農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。黨的十九大提出保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。如今，全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證進入收尾階段。
原國土資源部副部長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任胡存智致辭時高度肯定城市化委員會十年結(jié)碩果
縱觀改革開放40年，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。我國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%，城鎮(zhèn)常住人口由1978年的1.7億人增長到8.1億人，城市數(shù)量由193個增加到657個。這是城鎮(zhèn)化最直觀的展現(xiàn)。我國農(nóng)民第一次大規(guī)模地離開土地、匯入城市，這無疑是改革開放40年來中國最根本的社會結(jié)構(gòu)變遷。
40年來，我國城鄉(xiāng)局面發(fā)生了天翻地覆的變化。一大批新型城市崛起，城市群成為帶動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的增長極，成為我國參與國外經(jīng)濟合作與競爭的主要平臺。城鎮(zhèn)化的快速推進讓農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置的效率，促進了國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，推動了社會結(jié)構(gòu)的深刻變動和社會事業(yè)的全面進步，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
自古以來，我國一直是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家。2011年，我國城鎮(zhèn)人口達到6．91億，城鎮(zhèn)化率達到了51．27%。城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，表明我國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。一個十幾億人口的大國用幾十年時間完成了西方國家200年才完成的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，為人類文明進步貢獻了中國智慧和中國的實踐經(jīng)驗。
透過今天我國城鎮(zhèn)化的進程，我們看到了城市化委員會這個民間智庫的擔當與責任。十年來，這個對城市化有著特殊情懷的團隊背負起時代宿命，挑起了城市化的大梁，以“讓中國的城市化造福全人類”為宗旨，以“為中國的城市化提供智力支持”為使命，通過《城市化》雜志、城市化網(wǎng)和城市化委員會微信公眾號三大專業(yè)媒體平臺，極力傳播城市化；先后成功舉十屆“中國城市化國際峰會”、二十六屆“中國城市化論壇”和三十二期“城市化茶話”等活動，深入探討城市化之路；發(fā)布的《中國城市化率調(diào)查報告》和《中國城市化質(zhì)量評估體系》填補了中國城市化研究領(lǐng)域的空白；創(chuàng)建的城市化典型案例庫成為城市化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究樣本。
一分耕耘，一分收獲。在城市化委員會成立以來的十年里，我們欣喜地看到城鎮(zhèn)化開始逐漸被媒體關(guān)注，成為各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和政府官員們最為關(guān)注的熱點話題。更振奮人心的是城鎮(zhèn)化上升為國家戰(zhàn)略：
——2012年11月8日黨的“十八大”明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，是我國經(jīng)濟增長的巨大引擎。城鎮(zhèn)化成為我國發(fā)展的重頭戲。
——2013年十八屆三中全會提出堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，翻開了中國城鎮(zhèn)化進程的新篇章。
——2013年12月12日召開了新中國成立以來第一次城鎮(zhèn)化工作會議，在黨史上和共和國史上是第一次。會議明確了推進城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標、基本原則，提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展的六大重點任務(wù)，具有里程碑的意義。
此后，涉及到城鄉(xiāng)要素流通的改革、區(qū)域發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等，最終都成為中央的重要戰(zhàn)略決策。
開弓沒有回頭箭。我國城鎮(zhèn)化的進程不可能一蹴而就，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率還有16個百分點的差距，農(nóng)民長期居住和公共服務(wù)均等化諸多問題需要解決，城鄉(xiāng)要素流通的市場需要進一步打開，戶籍制度改革、土地管理制度改革、城鎮(zhèn)行政管理體制改革需要推進，我國鄉(xiāng)村文明、農(nóng)耕文明需要復(fù)興，空氣污染、土地污染、水污染等問題需要徹底根治……總結(jié)和探索我國城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗與規(guī)律，探討和研究應(yīng)對城鎮(zhèn)化面臨的問題與挑戰(zhàn)意義重大，影響深遠。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在改革開放40周年之際，我國正在向進一步的城鎮(zhèn)化邁進。中國是一個人口大國，發(fā)展?jié)摿薮螅鞘谢七M的空間很大。未來中國涉及全體國民福祉的改革戰(zhàn)略之一應(yīng)該還是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化拉動內(nèi)需，激活農(nóng)村改革，推進社會變革，促進經(jīng)濟增長，提升人民生活水平……一切皆有可能。
今天，來自世界各地城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域的賢明之士齊聚一堂，共襄新時代中國新型城鎮(zhèn)化的偉業(yè)！本屆峰會，將結(jié)合典型案例，全面詮釋中共十八大、十九大提出的新時代中國特色生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真正內(nèi)涵，共同分享14億中國人在世界城市化歷史上最偉大的實踐探索過程中，那些充滿智慧和挑戰(zhàn)的人物與事件、問題與困惑、成功與喜悅。
不忘初心，攜手同行。朋友們，十年，我們一起走過。讓我們共同開創(chuàng)城市化下一個十年的輝煌！
最后預(yù)祝“第十屆中國城市化國際峰會暨中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會十周年慶典”取得圓滿成功！祝大家身體健康！萬事如意！
謝謝大家！
