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2025年03月13日
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仇保興：國務(wù)院參事，住建部原副部長
國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興說：特色小鎮(zhèn)從1.0、2.0、3.0到4.0版，不斷地演變。
1.0版本有1000年的時(shí)間，比如說農(nóng)村有“一村一品”，金華火腿、杭州龍井茶的銷售和加工基地，形成第一代特色小鎮(zhèn)，現(xiàn)在還存在。
2.0“特色小鎮(zhèn)”主要是改革開放后家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，比如襪子小鎮(zhèn)、襯衣小鎮(zhèn)、圓珠筆小鎮(zhèn)等，浙江就靠100多個(gè)小鎮(zhèn)加上100多個(gè)企業(yè)集群，從一個(gè)窮省變成了強(qiáng)省。
3.0的小鎮(zhèn)興起于上個(gè)世紀(jì)90年代，一些歷史風(fēng)貌保存較好的小鎮(zhèn)，被旅游業(yè)改造。其中有急功近利的敗筆，也有烏鎮(zhèn)等成功案例。
4.0版特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江。阿里巴巴在美國上市成功以后，整個(gè)團(tuán)隊(duì)擁有200億美金的資產(chǎn)，杭州市委市政府非常緊張，因?yàn)殄X太多人易散，一千多個(gè)中層干部當(dāng)中750個(gè)要自我創(chuàng)業(yè)去了，要是跑到外地創(chuàng)業(yè)，最寶貴的資源就流失了。為了留住這些創(chuàng)業(yè)人才，杭州決定在阿里巴巴總部周邊建幾個(gè)小鎮(zhèn)，免費(fèi)提供兩年的創(chuàng)業(yè)空間，最后做成了云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)，留下了大部分的創(chuàng)業(yè)人才。
4.0版特色小鎮(zhèn)，同時(shí)有五個(gè)確定性：一，它肯定跟過去的傳統(tǒng)可規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)存在著巨大的差異，它是新資源的創(chuàng)造者；二，它給人的感受是非常新奇的，不新奇就沒有生命力；第三，它必須是綠色、節(jié)能減排的，不能黑煙滾滾；第四，它跟周邊的環(huán)境、城市的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。馬云的電子商務(wù)為什么興起在浙江呢？因?yàn)檎憬型粞蟠蠛０愕膫€(gè)體交易，需要網(wǎng)上的交易平臺(tái)服務(wù)，所以馬云應(yīng)運(yùn)而生。五，它是能體驗(yàn)的，可游可進(jìn)甚至可住。
政府怎么管理特色小鎮(zhèn)呢？他認(rèn)為：第一，激勵(lì)不取代。第二，簡政不專權(quán)。第三，護(hù)航不包辦。新的東西跟老的東西有沖突，但是一定要使邊界化清楚，護(hù)航。第四，評(píng)估，不刮風(fēng)。
仇保興說：好的特色小鎮(zhèn)應(yīng)該具備從下而上的自組織、與周邊環(huán)境共生互補(bǔ)、多樣性、與主城區(qū)形成強(qiáng)聯(lián)接、企業(yè)集群化、面向全球開放、超規(guī)模性、節(jié)能減排微循環(huán)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的自適性以及協(xié)同效應(yīng)等10個(gè)方面的特征。
而差的特色小鎮(zhèn)，則是他組織、和主城兩張皮、雷同、弱聯(lián)接、雜拼盤、局限本地、自主性不足、單槍匹馬等。
仇保興強(qiáng)調(diào)：4.0版特色小鎮(zhèn)是從下而上涌現(xiàn)產(chǎn)生的，它的未來很難預(yù)測，應(yīng)該“千城萬樣”、“一鎮(zhèn)一品”。某種意義上來講，4.0版特色小鎮(zhèn)就是一個(gè)孵化器，就是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)鏈。它能發(fā)揮城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的功能，它還應(yīng)能夠借助于互聯(lián)網(wǎng)和城市的創(chuàng)新體系，融入全球的價(jià)值鏈。
