以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
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蔡立力：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授，城市化委員會(huì)鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)委會(huì)常務(wù)副主任
盡管各地從實(shí)際出發(fā)，特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出多樣化特征。但是，培育的特色小鎮(zhèn)需要具備一些條件并符合一定的要求。
其一，列入培育名單的特色小鎮(zhèn)應(yīng)具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)。
其二，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)、風(fēng)貌有特色、發(fā)展有成效、動(dòng)力有保障等要求，并具有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和充滿活力的體制機(jī)制。
其三，必須堅(jiān)持突出特色、市場(chǎng)主導(dǎo)、深化改革的基本原則，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、特色旅游、優(yōu)質(zhì)社區(qū)、智慧生態(tài)五位一體的功能融合，保持和彰顯特色小鎮(zhèn)的特色，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，不盲目拆老街區(qū)，保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，不盲目搬襲外來(lái)文化。
其四，要避免認(rèn)識(shí)上的偏差，準(zhǔn)確把握培育方向，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，防止出現(xiàn)一哄而上、千鎮(zhèn)一面、形象工程、政府大包大攬、生搬硬抄和房地產(chǎn)化等現(xiàn)象。
從已公布的兩批全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單和各省市的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單來(lái)看，分布最多的主要是大城市周邊地區(qū)。大城市周邊的特色小鎮(zhèn)也最容易創(chuàng)建成功。
在大城市周邊培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)從以下三個(gè)方面入手:
1、有效規(guī)劃——重在多元一體
相當(dāng)多的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃傳統(tǒng)城市規(guī)劃色彩較重，缺乏特色小鎮(zhèn)發(fā)展的理念。如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)而特色不鮮明、外延過(guò)度的用地規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)鎮(zhèn)分離的空間功能布局、尺度偏大的鎮(zhèn)區(qū)空間格局、傳統(tǒng)空間文化風(fēng)貌未得到保護(hù)等。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)在于多元一體地融合編制“概念策劃、空間規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、資金籌劃”等內(nèi)容。要讀懂宏觀背景、讀懂市場(chǎng)需求、做實(shí)基礎(chǔ)調(diào)研、做透業(yè)態(tài)分析、做深空間設(shè)計(jì)。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展——特在聚點(diǎn)創(chuàng)新
與城市具有較多核心競(jìng)爭(zhēng)要素不同，特色小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)在于集聚一點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之基，培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”是發(fā)展目標(biāo)。只有在短時(shí)間內(nèi)聚在一點(diǎn)上發(fā)力，以新理念、新機(jī)制和新技術(shù)、新模式來(lái)推進(jìn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特色小鎮(zhèn)才能實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)。
3、空間建設(shè)——小在感知精美
特色小鎮(zhèn)要塑造有強(qiáng)烈感知的特色環(huán)境和風(fēng)貌，要使特色場(chǎng)所成為特色小鎮(zhèn)空間魅力的感知點(diǎn)，濱水地帶、街坊巷道、活動(dòng)廣場(chǎng)、園林綠地和公共建筑等空間都是展現(xiàn)小鎮(zhèn)特色的最佳感知場(chǎng)所。其規(guī)劃建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)尺度適宜、多元利用、形式多樣、精致美觀、重神輕體、特色鮮明、靈活布局、方便可達(dá)等要求。
特色生活是特色小鎮(zhèn)最富感知魅力的場(chǎng)景，既是小鎮(zhèn)宜居生活的落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，也是“小而精”和“精而美”特色的集成體現(xiàn)。
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，尤其在大城市周邊的特色小鎮(zhèn)，就是要?jiǎng)?chuàng)造與城市不同的獨(dú)特生活方式，創(chuàng)新一種“比城市更溫馨、比農(nóng)村更舒適”的生活形態(tài)。
