以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
當下全國各地掀起了建設特色小鎮的熱潮。從本質上講，發展特色小鎮是我國城市化戰略重心向鄉鎮傾斜的表現，既有一二線城市資源向周邊地區的“溢出”，也有特色小鎮對一二線城市過剩資源的“承接”。
從去年公布的首批和最近公示的第二批國家特色小鎮名單中可以看出，我國各地的不少特色小鎮的產業優勢已經十分明顯，但由于特色小鎮是一個中長期規劃，建設規模也比較大，單個小鎮的投資在10億元人民幣以上，而且開發周期長，想要依托產業特色實現經濟增長，無疑是一場攻堅戰。客觀地說，當前特色小鎮建設中普遍存在“專業運營團隊缺乏、生態環保意識不強、基礎設施與公共服務落后和留不住人才”四大短板，這已經成為制約我國特色小鎮可持續發展的主要障礙。那么，如何補齊這四大短板？
一要補齊運營短板。目前有不少特色小鎮是文旅小鎮，而旅游是有淡旺季的，作為旅游產品的供給主體——特色小鎮，難免會受到產業周期波動的影響，淡季沒有人來，旺季人山人海，如何破解這種淡季餓死、旺季撐死的經營局面?專業化運營團隊的優勢就凸顯出來了，淡季可以發展四季養生，旺季要實現人員分流，對停車場等交通設施進行改造。由此可見，只有引入專業化的運營團隊，才能提升消費體驗，進而提高小鎮的經濟效益。
二要補齊生態環保短板。從一些已建或在建的特色小鎮中可以發現，特色小鎮建設是在鄉鎮生態環境的基礎上，進一步強化產業特色，并以鮮明的主題提升當地的產業和資源集聚度。也就是說，特色小鎮建設雖然最終要服務于產業發展目標，但它們都重點關注、改善了生態環?！岸贪濉保瑥亩ＷC小鎮的綠色、健康發展。
為了讓特色小鎮從規劃設計到建設運行與環保同步，特色小鎮管理者要對環境質量的持續改善負責，并與政績考核掛鉤。應分別明確禁止、限制和適宜建設的地域范圍，老城改建應當突出特色小鎮風貌，保護生態環境、資源環境、文化遺產等；還應針對特色小鎮提出空氣質量達標天數、生活污水收集率和處理率、生活垃圾分類和無害化處置情況、綠化覆蓋率、特色風貌保護等指標要求，以提高宜居舒適度。
三要補齊基礎設施與公共服務短板。新華社中國經濟信息社發布的《特色小鎮培育建設調研報告》顯示，部分地方缺乏正確認識，急于求成，盲目跟風，把特色小鎮建設演變為“任務工程”；有的地方特色小鎮“面子”好看，但基礎設施配套、服務配套等“里子”不足；有的地方特色小鎮融資模式單一，“坐、等、要”現象普遍。時任住房和城鄉建設部村鎮司司長張學勤表示，我國小城鎮發展迎來新機遇，同時也存在承載能力不足、基礎設施建設滯后等問題，小城鎮建設首先要補齊基礎設施和公共服務的短板，為周邊鄉村提供生產生活服務，然后再因地制宜有序有效推進特色小鎮培育建設。
四要補齊留住人才短板。特色小鎮能不能成為價值洼地，不僅要看硬件建設，更要看軟件條件，關鍵是看能不能留住精英人才。相比大城市，特色小鎮真正的競爭力當然是能夠為居民創造宜居、低成本的自然和人文環境。我國城市建設廣受詬病的地方在于“千城一面”，不惜以高投入追求片面而且粗放的“高大上”，而特色小鎮要做到名副其實，應該更加注重小而美、小而精的集約化發展思路，最大化地利用現有資源。現階段講，在注重軟硬件配套的同時，特色小鎮的區位條件和產業吸附能力對于吸引人才也極為關鍵。
