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2025年03月13日
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自住建部等部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》（下稱“通知”）下發后，各地都在切實地行動中，江蘇、河北等省都相繼出臺了相關的政策跟進，應該說，總體進展情況正常，但也要防止出現三個問題：
一忌房地產化。獨立經濟學家馬光遠曾經在多次的演講中說過這個段子：如果這個世界上還有一種真愛，那就是政府對房地產的熱愛。這也難怪，這么多年來，土地財政幾乎就是地方政府維持機構運轉的發動機。但自去年以來，國家加大了對房地產市場的監管力度，各地政府在政策層面屢出實招，房地產開發商真正感受到了冬天的來臨。能不能找到新的突破口則成了房地產從業者們面對的新問題。
而擁有充裕資本實力和強大資源優勢的開發商們始終是政府心目中“貌離神合”的“女神”。經過二三十年的超高速發展和暴利的積累，只要有可行的項目，如今的開發商們開發一個小鎮，幾乎易如反掌，某開發商最近就獨家搞出了一個“百鎮萬億計劃”。同時，開發商們還擁有自己的高端人才資源、多年儲備的土地資源、一呼百應的融資通道以及遍布官產學研各界的人脈資源，這些優質資源足夠支撐開發商們完全控制特色小鎮的發展方向。
一旦被房地產綁架，特色小鎮最終一定會成為房地產小鎮，就像許多市場周圍林立的樓盤一樣，以某個“特色”為甜點的小鎮，必定會成為當地樓市的“風口”，必須引起警惕。
二忌“千鎮一面”。某省最近推出一個有關省級特色小鎮建設的“指導意見”，要求所有特色小鎮按3A級以上景區標準建設，旅游產業類特色小鎮則按4A級以上景區標準建設。按照這種標準“生產”出來的小鎮，一定是規劃整齊劃一，投資規模差不多，空間布局大同小異，“特色”又如何體現？“十三五”規劃綱要中對“特色鎮”有明確的定義：特色鮮明、產城融合、充滿魅力。如果不吃透國家戰略，一哄而上，千鎮一面，這就有違中央政策的初衷。
三忌政府大包大攬。某省的文件給“特色小鎮”進行“統一規劃”的造鎮，要求特色小鎮一般布局在城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線?！巴ㄖ敝忻鞔_強調，特色小鎮建設要遵循“政府引導、企業主體、市場運作”的原則。那么規劃建設過程中政府究竟該怎么“引導”？這需要有清晰的思路。
所謂“培育”，一般是指個體處在萌芽階段，通過一定的途徑讓其生長發育。被選為特色小鎮的，至少是“有形”的，比如有特色的產業、美麗的環境、傳統的文化等等，在此基礎上，政府要做的就是與其他主體一起對特色小鎮進行培育，而不是大包大攬新造一個鎮。
總之，特色小鎮在培育過程中，可能會有一些村莊消失，會有一部分農民被遷置，會有一部分土地被集聚，也可能會有各種不同的聲音，但是政府不能因噎廢食，始終保持清醒的頭腦，讓好的政策真正落地。
