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2025年03月12日
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“今天，我們之所以要建設(shè)特色小鎮(zhèn)，是在新常態(tài)下要解決中國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的城鄉(xiāng)差別、中西部差別，解決社會公平公正問題，要滿足中國中產(chǎn)階級日益升級的消費需求，以及適應(yīng)中國城市化在經(jīng)歷了造城、城市群的發(fā)展階段后，進入城市網(wǎng)這一新的發(fā)展階段的必然。因此，特色小鎮(zhèn)一定要講好中國故事。”原外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽主任、博鰲亞洲論壇咨詢委員會委員龍永圖在2月26—28日廣西貴港市舉行的第二十五屆中國城市化論壇上做出上述表示。
本屆論壇以“中國貴港——橋圩開啟硒+N產(chǎn)業(yè)融合升級密碼”為主題，以廣西貴港市、橋圩鎮(zhèn)為例，結(jié)合實地調(diào)研，直面我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)，針對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等困擾特色小鎮(zhèn)的重點、難點、熱點問題展開深入探討。
《論道》——中國城市化論壇特別節(jié)目《小鎮(zhèn)·大事》
2月27日《論道》——中國城市化論壇特別節(jié)目《小鎮(zhèn)·大事》在貴港市港南區(qū)舉辦。原外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽主任龍永圖，原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會國際交流專委會專家顧問、中國國際交流中心產(chǎn)業(yè)部城鎮(zhèn)化處處長馬慶斌等以港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)為例，就“特色小鎮(zhèn)”話題進行對話，探討加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。現(xiàn)場觀點深刻，妙語連珠，掌聲四起。
廣西壯族自治區(qū)住建廳總工程師楊棟、貴港市政協(xié)副主席周桂英、貴港市住建委主任羅均職、貴港市文化新聞出版廣電局局長羅尚民、港南區(qū)委書記楊亞俊，結(jié)合貴港市、港南區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，立足港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)實際，與專家們進行互動討論。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是適應(yīng)當(dāng)前中國城鄉(xiāng)要素雙向流動、相互交融、提升效益的必然產(chǎn)物。近年來，從中央到地方都在政策上發(fā)力，助推特色小鎮(zhèn)加速發(fā)展。2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，要求到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。
龍永圖說，打造特色小鎮(zhèn)對破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面具有重要意義。橋圩鎮(zhèn)抓住“羽絨”和“富硒”兩大特色產(chǎn)業(yè)，橋圩人民發(fā)揮開放包容、堅韌不拔的精神，才能打造出有特色、有活力、有人氣的特色小鎮(zhèn)。
金德鈞建議，要把橋圩的羽絨產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，使優(yōu)勢更優(yōu)。同時，結(jié)合實際資源、本土優(yōu)勢，不斷培育和創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使橋圩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持活力。
馬慶斌則對橋圩鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出希望：“希望每一個來到橋圩的人是為了生活，每一個留在橋圩的人生活得更好，每一個離開橋圩的人念念不忘。”
周桂英向與會專家介紹了橋圩鎮(zhèn)“羽絨”、“富硒”兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。楊棟、羅均職分別介紹了自治區(qū)、貴港市打造特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略部署，羅尚民則介紹了橋圩溫泉、師公戲、鴨肉粉等特色文化旅游品牌。
楊亞俊表示，今后將進一步優(yōu)化政府環(huán)境，夯實園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多大企業(yè)、知名企業(yè)入駐，推動羽絨產(chǎn)品品牌化，努力將“港南制造”轉(zhuǎn)變成為“港南創(chuàng)造” 。同時，還要保住鄉(xiāng)土特色，抓好民生建設(shè)，提高老百姓的幸福感、獲得感，吸引更多的群眾回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快港南區(qū)城鎮(zhèn)化進程。本次論壇將為進一步推動橋圩鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國特色小鎮(zhèn)提供強大的智力支持，進一步擴大橋圩知名度和美譽度。
貴港市港南區(qū)位于廣西最大的平原——潯郁平原南部，西江黃金水道貫穿全境，人口68萬；是“富硒農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”，富硒品牌認(rèn)定數(shù)居貴港市第一，占廣西的10%；廣袤的富硒土地為港南人民帶來了健康和長壽，2016年，港南區(qū)90歲以上老人有2347人，每10萬人中有百歲老人16人，是國家標(biāo)準(zhǔn)的2.3倍。“十二五”期間，經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入年均增長22.1%，高于全國、廣西平均增速，榮獲國家級榮譽10項、省級榮譽18項。
橋圩鎮(zhèn)作為廣西貴港市港南區(qū)的中心鎮(zhèn)，近年來發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面實施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，打造和諧宜居環(huán)境，堅持培育特色產(chǎn)業(yè)為支撐、打造宜居生態(tài)環(huán)境，在原有的羽絨等龍頭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合富硒資源優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，因地制宜培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、溫泉養(yǎng)生、休閑旅游等特色支柱產(chǎn)業(yè)，開啟硒+N產(chǎn)業(yè)融合升級密碼，努力探索特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的高度統(tǒng)一。
實地考察“中國羽絨之鄉(xiāng)”
2月28日上午，參加第二十五屆中國城市化論壇的嘉賓深入“中國羽絨之鄉(xiāng)”——港南區(qū)實地考察。貴港市委副書記李萬春、市住建委調(diào)研員羅義芳，港南區(qū)委書記楊亞俊、區(qū)人大常委會主任陳魁元等領(lǐng)導(dǎo)陪同考察。
龍永圖一行首先來到位于港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)的中國羽絨之鄉(xiāng)·羽絨產(chǎn)業(yè)展示廳考察，通過現(xiàn)場察看和聽取講解，對原毛、羽絨、寢具、羽毛球、骨粉和氨基酸等羽絨相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)進行了解，對港南區(qū)羽絨企業(yè)逆市謀變，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、樹立領(lǐng)域品牌、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培育生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)的舉措給予高度評價。在羽絨產(chǎn)業(yè)展示廳，龍永圖觀看了羽絨寢具，親手感觸寢具的材質(zhì)，并詢問寢具的用料、價值和銷售市場等方面情況。
在港南區(qū)橋圩工貿(mào)科技創(chuàng)業(yè)園，龍永圖察看項目概況宣傳板報和施工現(xiàn)場，聽取工作進展介紹后，對該項目引進羽絨、中藥材、木業(yè)、大米加工、新能源等行業(yè)的總體整合，通過對扶貧移民安置區(qū)、小城鎮(zhèn)開發(fā)、拆遷安置區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，項目對促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)、解決橋圩鎮(zhèn)交通堵塞問題所起的積極作用給予肯定。龍永圖同時接受了廣西電視臺等媒體記者采訪。
在銅鼓灣溫泉度假區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場，龍永圖詳細(xì)了解該項目規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地布局等項目基本概況和區(qū)位優(yōu)勢，對項目利用主題溫泉度假的核心區(qū)輻射到游憩休閑觀光、生態(tài)文化養(yǎng)生、療養(yǎng)、商務(wù)會議度假、高端生活居住于一體的綜合體驗區(qū)規(guī)劃表示贊許。
在四季花田生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，龍永圖參觀了游客中心和村級電商服務(wù)站，隨后坐上觀光車游覽了園區(qū)和客家博物館，了解了園區(qū)的建設(shè)情況、運營情況和后續(xù)建設(shè)規(guī)劃情況，對園區(qū)在科學(xué)規(guī)劃、具有地方特色和群眾積極參與建設(shè)等方面取得的成效給予肯定。
楊亞俊在接受廣西電視臺等媒體記者采訪時說，近年來，港南區(qū)積極貫徹五大發(fā)展理念，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面進行了積極探索，打造了以橋圩鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。橋圩鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)和“中國羽絨之鄉(xiāng)”，是廣西“6橫7縱”高速網(wǎng)交匯點之一，擁有高速公路出口2個。全鎮(zhèn)總?cè)丝?2.1萬人。下一步，港南區(qū)將搶抓國家培育1000個特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略機遇，以“服務(wù)玉林貴港區(qū)域一體化發(fā)展，打造特色小鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)” 為目標(biāo)，加快完善相關(guān)配套設(shè)施，拓展城鎮(zhèn)功能，把橋圩鎮(zhèn)建設(shè)成為貴港市的副中心。力爭到2020年，橋圩鎮(zhèn)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%以上，成為全國特色小鎮(zhèn)。
深度探討，建言獻(xiàn)策
2月28日，繼《論道》——中國城市化論壇特別節(jié)目《小鎮(zhèn)·大事》以及實地調(diào)研之后，第二十五屆中國城市化論壇再以“中國貴港——橋圩開啟硒+N產(chǎn)業(yè)融合升級密碼”這一主題展開深度探討，建言獻(xiàn)策。
中共廣西貴港市委副書記、市政府市長、黨組書記農(nóng)融在論壇致辭中簡要介紹了貴港市經(jīng)濟社會發(fā)展以及城市化發(fā)展方面的情況。他說，近年來，我們圍繞產(chǎn)城互動融合發(fā)展目標(biāo)，探索出了一條“港產(chǎn)并舉、港城一體”的城市化發(fā)展道路。城市化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相結(jié)合，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。在第一產(chǎn)業(yè)，利用貴港屬于優(yōu)質(zhì)天然富硒地區(qū)，70%以上的土壤達(dá)到富硒土壤標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢，形成了“中國硒港”富硒農(nóng)業(yè)價值品牌；在第二產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑廣西第二汽車生產(chǎn)基地；在服務(wù)業(yè)方面，打造大西南物流中心。他表示，第二十五屆中國城市化論壇在我市召開，以“中國貴港——橋圩開啟硒+N產(chǎn)業(yè)融合升級密碼”為主題，探討城市尤其是小鎮(zhèn)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題，這對加快我市城市化進程，推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展具有重要意義。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務(wù)副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委常務(wù)副主任李秉仁在致辭中說，“十三五”期間是我國城鎮(zhèn)化從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶，對推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化具有重要的作用。住建部等部委提出在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作，要求培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，這必將把建設(shè)特色小鎮(zhèn)推向?qū)嶋H可操作的地位。李秉仁也提醒，發(fā)展特色小鎮(zhèn)不是千篇一律，而要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況發(fā)掘、組織建設(shè)。要按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律建設(shè)特色小鎮(zhèn)，努力打破行政區(qū)域壁壘，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合地域特色資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成良好的“競（爭）”“合（作）”關(guān)系。要避免照搬我國近年來大城市大拆大建、貪大求洋的發(fā)展模式，要大力保護傳統(tǒng)文化建筑和自然環(huán)境，通過保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色與個性特色，切實展示留住“鄉(xiāng)愁”的魅力。
論壇上，在與會嘉賓的共同見證下，蔡義鴻秘書長代表中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會，農(nóng)融市長代表貴港市人民政府，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。為在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略方針指引下，根據(jù)各自領(lǐng)域的優(yōu)勢，在推進新型城鎮(zhèn)化的項目策劃、項目申報、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、宣傳推廣等方面展開深入合作，城市化委員會近年來與許多在城市化方面做出探索的地方政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，取得了一定的成績。此次戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，意味著雙方在城市化方面的合作進入實質(zhì)階段。
龍永圖在主題報告中從世界的視角、中國當(dāng)前城市化的發(fā)展深層次分析了如何看待特色小鎮(zhèn)、為什么要建設(shè)特色小鎮(zhèn)、怎么建設(shè)特色小鎮(zhèn)以及建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要注意的問題等方面闡述了獨到的看法。他認(rèn)為，一個真正的特色小鎮(zhèn)，首先要因地制宜，要以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。其次，要以人的發(fā)展為最終目的，多發(fā)展解決就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。第三，要把環(huán)境保護放在重中之重的地位。第四，要重視政府的引領(lǐng)作用和企業(yè)的主體作用。
中國城市化論壇專家主持人李津逵認(rèn)為，我國的城市化已經(jīng)發(fā)展到了一個重要的階段，特色小鎮(zhèn)的推進將為貴港橋圩鎮(zhèn)迎來一個千載難得的發(fā)展機遇。
論壇互動環(huán)節(jié)，專家們從提高我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量的角度，縱論特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為橋圩打造特色小鎮(zhèn)支招。
金德鈞表示，特色小鎮(zhèn)要做好三方面的工作：產(chǎn)業(yè)要強，品牌要靚，環(huán)境要好。他建議，橋圩要將羽絨產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，要通過加強研發(fā)、品牌建設(shè)，使優(yōu)勢更優(yōu)。同時，結(jié)合實際資源、本土優(yōu)勢，不斷培育和創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使橋圩鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持永久的活力和生命力。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會鄉(xiāng)村建設(shè)專委會常務(wù)副主任、住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司鄉(xiāng)村規(guī)劃研究中心顧問、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院教授級高級城市規(guī)劃師蔡立力建議，橋圩在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要將健康（富硒、氨基酸）與長壽結(jié)合起來，要與當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合起來，要與旅游結(jié)合起來。要通過智慧城市建設(shè)提高小鎮(zhèn)建設(shè)的水平。他從規(guī)劃的角度表示，特色小鎮(zhèn)“特”在創(chuàng)新，“特”在小而精致，在空間規(guī)劃上，要突出當(dāng)?shù)靥厣⒁庖巳顺叨取Ｈ绻麡蜊啄軌驅(qū)ⅡT樓文化發(fā)揚光大，不失為特色。
馬慶斌建議，在人才的使用上，既要用好當(dāng)?shù)厝瞬牛€要吸引外來人才，用好“外腦”。既要在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中解決好農(nóng)民工市民化問題，還要做好回鄉(xiāng)農(nóng)民工的接納問題。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會委員、中國（香港）旅游設(shè)計院院長、中國策劃研究院副院長、聯(lián)合國和諧基金會高級設(shè)計顧問鄭建平說，特色小鎮(zhèn)做到小而美、小而精、小而專，要通過“立命”認(rèn)識自己，以空間的半徑劃分市場份額；要通過“轉(zhuǎn)身”，構(gòu)建自己輕質(zhì)化的產(chǎn)品；要通過“呻吟”，不斷發(fā)聲，廣而告之。那么，即使再小的城鎮(zhèn)，也是世界級的。
中國光大銀行北京金融街支行副行長王欣從投融資的角度說，特色小鎮(zhèn)要做好規(guī)劃、選好主體、強調(diào)運營。這是金融機構(gòu)在做金融資金投資時重要的考慮因素。他還就傳統(tǒng)銀行和投行的選擇上以及配套資金方面提出了建設(shè)性意見。
港南區(qū)委書記楊亞俊表示，專家們?yōu)楦勰蠀^(qū)的發(fā)展作了一次全面、系統(tǒng)、深入的體檢。下一步，港南區(qū)將以這次論壇為契機，在領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)心、指導(dǎo)下，搶抓國家培育1000個特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略機遇，加快完善橋圩鎮(zhèn)相關(guān)配套設(shè)施，拓展城鎮(zhèn)功能，把橋圩建成高標(biāo)準(zhǔn)的全國羽絨休閑旅游特色小鎮(zhèn)。
