2月27日,中國國際城市化發展戰略研究委員會榮譽主任龍永圖在《論道》——中國城市化論壇特別節目《小鎮·大事》上說:“中國城市化經歷了造城、城市群之后,將進入城市網發展階段。”在第二天(2月28日)舉行的第二十五屆中國城市化論壇上,城市化各相關領域學者在對貴港市港南區橋圩鎮調研考察的基礎上,就特色小鎮的規劃建設、產業發展、文化傳承、人才引進、投資運營等精彩觀點展開了一場頭腦風暴。
2016年7月,住建部、發改委、財政部聯合發出《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,要求到2020年培育1000個左右各具特色和富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設。
這個政策也給貴港市帶來了新機遇。近年來,該市的橋圩羽絨、木樂服裝、覃塘蓮藕等7個擁有特色產業的中心城鎮已經申報列入國家和廣西小城鎮建設試點。其中,“中國羽絨之鄉”橋圩鎮更是以打造特色小鎮和工業重鎮為目標,力爭到2020年,使城鎮化水平達到50%以上,成為全國特色小鎮。當地政府甚至還提出了把橋圩鎮建設成為貴港市副中心的遠景設想。
自去年以來,各地特色小鎮建設不斷升溫,以廣東的北滘、浙江的烏鎮為代表的特色小鎮已經引起了各方的高度關注。在一些經濟發達地區,由于擁有良好的工業基礎和充裕的財力,地方政府在城市化過程中加大了對小城鎮建設的投入,并取得了不錯的效果。但是有的地方在政策的引導上也出現了一些偏差,比如放大小城鎮的特色產業外延、拉大小城鎮的基礎設施框架,甚至不惜以行政手段集聚包括人口、土地、資本等在內的資源要素強力推動小城鎮發展。
而貴港市政府在推動小城鎮建設上一直比較理性和穩健,該市政府針對貴港實際,不貪大,不求全,不走速成路線,緊緊抓住產城融合發展這個牛鼻子,先從發展特色產業上做文章。比如該市的橋圩鎮,“羽絨”和“富硒”是兩大特色產業,其中橋圩鎮還是中國羽絨之鄉,產業規模已接近50億元。相比發達地區特色小鎮動輒上千億的工業規模,橋圩鎮的這兩大產業也許不是很突出,但對帶動當地工業發展、幫助當地農民致富發揮了極其重要的作用。
在剛剛結束的今年全國兩會上,李克強總理在政府工作報告中明確指出:“要推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市,發揮城市群的輻射帶動作用。”這是一個令人振奮的好消息,表明在國家戰略層面,小城鎮建設將會出現新的突破。對于欠發達地區而言,類似橋圩鎮這樣擁有鮮明產業特征和較強經濟實力的小城鎮,有望在各級政府的政策強烈推動下率先實現城市化的目標。
同時,我們認為,特色小鎮在城市化過程中也離不開第三方機構的專業支持,在第二十五屆中國城市化論壇期間,貴港市政府與中國國際城市化發展戰略研究委員會簽署了戰略合作協議,此舉將為貴港市特色小鎮的建設和城市化戰略的實施帶來精準的服務,可以避免在一些項目的推進過程中少走彎路,并最終順利實現人與產業與自然的融合發展。