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2025年03月13日
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在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益電商化的趨勢(shì)面前，再來討論新型城鎮(zhèn)化如何與信息化融合發(fā)展的問題，似乎已經(jīng)沒有多少意義了，因?yàn)殡娚陶诖弑浦r(nóng)村大步向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。
黨的18大確立了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”國(guó)家戰(zhàn)略，按照“新四化”的要求，信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
幾年來，農(nóng)村的信息化進(jìn)展卻并不順利，成了“新四化”的一塊短板。中國(guó)有2000多個(gè)縣、8億多農(nóng)民，他們中的大多數(shù)被日臻成熟的電商平臺(tái)所忽視，這不能不說是近年來“信息化”戰(zhàn)略在農(nóng)村推進(jìn)過程中的最大敗筆。雖然每年包括全國(guó)“兩會(huì)”和中央“1號(hào)文件”在內(nèi)都有提到農(nóng)村電商的發(fā)展問題，雖然關(guān)于發(fā)展農(nóng)村電商的各種政策也出臺(tái)了不少，雖然也有阿里、京東、蘇寧等企業(yè)主動(dòng)開展“電商渠道下沉”等活動(dòng)，但農(nóng)村電商發(fā)展依然步履艱難。
如何改變這個(gè)局面？還是需要把信息化和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來。最近，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)通知，這表明新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將進(jìn)入新的發(fā)展階段。
那么新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將在哪些方面給農(nóng)村電商的發(fā)展帶來利好？其實(shí)，國(guó)務(wù)院早在2015年11月就頒布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面要取得明顯成效。
離2020年只剩下３年時(shí)間了，但我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展離政府提出的目標(biāo)依然相去甚遠(yuǎn)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略能不能從中發(fā)揮自己的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，從而助推農(nóng)村電商的快速健康發(fā)展呢？本文將從存在問題、政府和企業(yè)的探索、農(nóng)村電商如何助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及幾個(gè)全國(guó)聞名的電商小鎮(zhèn)建設(shè)等方面進(jìn)行解讀。
問題篇
那么，當(dāng)前農(nóng)村電商到底存在著哪些問題呢？
首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。看電商的發(fā)展規(guī)模，首先要看網(wǎng)民的數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模2.01億，年增長(zhǎng)率為2.7%。而城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為5.31億，年增長(zhǎng)率為7.7%。農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.4%。截至2016年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為69.1%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為33.1%，城鄉(xiāng)普及率差異較2015年的34.2%擴(kuò)大為36.0%。
從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)端看，截至2016年上半年，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比由2015年底的90.1%提升至92.5%，僅通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占比達(dá)到24.5%。日前，阿里新鄉(xiāng)村研究中心預(yù)測(cè)到2018年農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模有望達(dá)到2.4億。即便是2.4億的移動(dòng)網(wǎng)民，占比也不過30%多一點(diǎn)。早在2013年，農(nóng)村網(wǎng)民中手機(jī)上網(wǎng)的比例就達(dá)83%，比城鎮(zhèn)還高3.3個(gè)百分點(diǎn)，但這些年反而不斷下降。
農(nóng)村網(wǎng)民占比少，主要原因是農(nóng)民的觀念問題，很多農(nóng)民習(xí)慣了在實(shí)體市場(chǎng)進(jìn)行面對(duì)面的農(nóng)資以及生活用品的購買和農(nóng)產(chǎn)品交易，認(rèn)為網(wǎng)上交易太虛，容易受騙上當(dāng)；次要原因是智能手機(jī)上網(wǎng)功能不被全部或多數(shù)農(nóng)民所掌握，很多農(nóng)民擔(dān)心操作不當(dāng)造成“跑流量”；還有一個(gè)原因是針對(duì)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)沒有跟上，現(xiàn)在幾大門戶網(wǎng)站基本不專設(shè)農(nóng)村頻道，而面向城市的房產(chǎn)、汽車、金融甚至化妝品等頻道應(yīng)有盡有。至于那些專業(yè)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站又缺乏影響力，無法吸引農(nóng)民前往瀏覽。據(jù)商務(wù)部的相關(guān)信息，我國(guó)目前的涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)超過了3000個(gè)，在淘寶網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店已經(jīng)接近40萬個(gè)，但是這些網(wǎng)店中真正由農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店數(shù)量其實(shí)并不多。
其次是城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯。當(dāng)前城市寬帶不斷提速，4G網(wǎng)絡(luò)快速覆蓋。但廣大農(nóng)村僅僅在交通便利、住戶集中的地方通寬帶，邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至連3G網(wǎng)絡(luò)都不通，無法滿足群眾信息需要。在一些互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)，大部分農(nóng)民都存在連不上網(wǎng)的問題。
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一種市場(chǎng)行為，電信運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村推廣寬帶業(yè)務(wù)也要考慮營(yíng)運(yùn)成本，但是目前的狀況是不少農(nóng)民對(duì)安裝寬帶的積極性并不高，主要原因恐怕還是農(nóng)民沒法接受寬帶收費(fèi)價(jià)格，對(duì)于收入狀況依然沒有實(shí)質(zhì)性改變的農(nóng)村來說，每月幾十元的寬帶費(fèi)用也不是一個(gè)小數(shù)目。而在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，自然村之間距離也不近，一個(gè)村莊可能也就兩三戶人家，即便是從最近的村委會(huì)所在地拉一根寬帶進(jìn)去，成本也不小。如果是安裝無線寬帶，又涉及到更高的裝備費(fèi)用，同樣不受農(nóng)民歡迎。因此，WI-FI的覆蓋率也非常低。河南省唐河縣的一個(gè)村莊，周圍的自然村農(nóng)民寧愿走幾里地去村里一個(gè)超市用WI-FI上網(wǎng)，也不愿在家裝寬帶，恐怕就是這個(gè)原因。
寬帶的難以推廣和入村又影響了基站建設(shè)，如果在一個(gè)寬廣的區(qū)域內(nèi)僅僅只服務(wù)少數(shù)幾個(gè)寬帶用戶，卻要配套建設(shè)數(shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)基站接力，這樣的投入產(chǎn)出比，沒有國(guó)家政策的支持，企業(yè)的積極性會(huì)受到很大的影響。所以農(nóng)村的3G和4G的覆蓋率上又出現(xiàn)了差距。以吉林省為例，截至2015年下半年，該省4G基站覆蓋率僅為60%，3G基站覆蓋率為90%，其中拖后腿的部分主要是在農(nóng)村。
再次是農(nóng)村電商相關(guān)配套設(shè)施落后。比如物流方面，農(nóng)村現(xiàn)在大部分地方的物流體系無法有效支撐農(nóng)村電商，“最后一公里”問題還是比較嚴(yán)重。除了中國(guó)郵政，幾大快遞巨頭在農(nóng)村的配送終端一般僅限于建制鎮(zhèn)。所以農(nóng)民認(rèn)為網(wǎng)上購物雖然比在集市或者超市里購物要便宜，但是東西送不到家，還得自己去鎮(zhèn)上取件，一來二往，耗時(shí)又費(fèi)力費(fèi)錢，最后還不如去實(shí)體店購物便宜。此外，包括快遞在內(nèi)的物流配送費(fèi)用近來又有逐漸走高的傾向，這就使得農(nóng)民更加不愿意參與網(wǎng)購或者上網(wǎng)推銷農(nóng)產(chǎn)品。國(guó)家郵政局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)內(nèi)快遞網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率僅為48%，還有近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通快遞。至于“村村通”之類的，恐怕只有在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村才能做到了。
再比如農(nóng)村的電商服務(wù)方面，一些大型網(wǎng)站打著電商下鄉(xiāng)的旗號(hào)，大部分在干的卻是幫一些產(chǎn)能過剩的企業(yè)去農(nóng)村推銷那些滯銷產(chǎn)品的活。即便是幾大著名電商平臺(tái)，在農(nóng)村電商服務(wù)方面，真正付諸實(shí)際行動(dòng)的也并不多，有的在農(nóng)村廣告刷墻很積極，但是真正幫助農(nóng)民上網(wǎng)的實(shí)際行動(dòng)并不多。農(nóng)民更希望自己的農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺(tái)直接推向市場(chǎng)，但是以現(xiàn)有的條件，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)還存在著標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和便捷化等多種因素的制約，即便是教會(huì)了農(nóng)民如何開網(wǎng)店，但是在產(chǎn)品包裝、分揀、儲(chǔ)存以及商品宣傳和推廣等方面也還是存在不少實(shí)際的困難。
其實(shí)，當(dāng)前農(nóng)村最需要的是電商服務(wù)人才，如果沒有人才保障，農(nóng)村電商在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局、倉儲(chǔ)管理、物流配送線路優(yōu)化甚至金融理財(cái)?shù)确矫鎸?duì)農(nóng)民的指導(dǎo)就難以順利展開。目前，農(nóng)村的電商從業(yè)人員基本上還是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民經(jīng)過簡(jiǎn)單培訓(xùn)后上崗的，大多不具備專業(yè)的服務(wù)技能，無法滿足農(nóng)民的需求，在較大程度上制約了農(nóng)村電商的進(jìn)一步發(fā)展。阿里研究院與淘寶商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《縣域電子商務(wù)人才研究微報(bào)告》顯示，我國(guó)縣域網(wǎng)商對(duì)電商人才的需求量超過200萬。隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展，人才問題將會(huì)更加凸顯。
最后，資金問題依然困擾著農(nóng)村電商發(fā)展。多年的城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式造成了城鄉(xiāng)居民之間存在著巨大的收入差距，即便是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一個(gè)農(nóng)民家庭如果沒有其它的收入進(jìn)項(xiàng)，單靠農(nóng)田里的產(chǎn)出想在物價(jià)昂貴的今天維持正常的生計(jì)都會(huì)很吃力。一些農(nóng)村家庭試圖在規(guī)模化種養(yǎng)殖上有所突破，啟動(dòng)資金也是個(gè)大問題。當(dāng)前，在大部分農(nóng)村，農(nóng)民通過電商發(fā)展自己的事業(yè)，最大的難題恐怕就是融資與信貸了。而一些農(nóng)村電商要達(dá)到服務(wù)廣大農(nóng)村的目的，首要問題也還是資金。除非是像阿里巴巴這樣的海外上市企業(yè)才有能力在全國(guó)實(shí)施“千縣萬村計(jì)劃”。一些正在起步階段的電商，即便有很好的涉農(nóng)項(xiàng)目，由于缺少固定資產(chǎn)抵押，以及信用資質(zhì)等方面存在的劣勢(shì)，是很難從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得融資機(jī)會(huì)的。而遍布鄉(xiāng)村的高利貸又不敢輕易涉足，眾籌模式也缺乏專業(yè)的引領(lǐng)服務(wù)，風(fēng)投企業(yè)也因?yàn)檗r(nóng)村電商的整體發(fā)展環(huán)境尚未形成而不愿過早介入。因此，在金融沒有真正下鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)面前，電商下鄉(xiāng)很難率先取得突破。
總之，我國(guó)農(nóng)村電商目前還處在初級(jí)階段，就算是有些地方在政府的強(qiáng)烈推動(dòng)下出現(xiàn)了一些先進(jìn)典型，但還是難以全面推廣。要快速推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，必須要從根本上改變農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，而這方面，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也許能發(fā)揮作用。
探索篇
盡管農(nóng)村電商當(dāng)前困難重重，但是各方仍在不斷努力。政府方面，今年的中央1號(hào)文件首次直接將農(nóng)村電商作為一個(gè)條目單獨(dú)陳列進(jìn)行部署，這在歷年的1號(hào)文件中是沒出現(xiàn)過的。
為推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展，商務(wù)部自2014年起開始實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的試點(diǎn)項(xiàng)目。三年來，全國(guó)有近500個(gè)縣被列入試點(diǎn)縣，試點(diǎn)縣可獲得國(guó)家財(cái)政2000萬元的資金支持。在這些試點(diǎn)縣中，中西部、革命老區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣的占比明顯提高，體現(xiàn)了國(guó)家希望通過電商進(jìn)農(nóng)村，強(qiáng)力扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力扶貧攻堅(jiān)的政策意圖。
商務(wù)部花將近100億元的巨款是為了幫助這些試點(diǎn)縣切實(shí)提高農(nóng)村電商的發(fā)展水平，但資金到位后，政府并沒把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到如何挖掘和培育農(nóng)村電商的一些具體工作上，卻只對(duì)他們比較擅長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)感興趣。產(chǎn)業(yè)園建好了，才發(fā)現(xiàn)能進(jìn)園區(qū)參與O2O經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的本地企業(yè)少得可憐，更別提直接把一些在種養(yǎng)殖業(yè)上小有成就的農(nóng)民吸引到園區(qū)里進(jìn)行自我提升了。
對(duì)于農(nóng)民來說，特別是一些邊沿地區(qū)的農(nóng)民，從只顧埋頭生產(chǎn)到后來參與到農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，這已經(jīng)是商品農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一大進(jìn)步了。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民習(xí)慣于把自己種植和養(yǎng)殖成果在田間地頭交易，或者直接拉到集市上進(jìn)行交易，如果有一天有人告訴他，你的這些產(chǎn)品坐在屋子里通過敲擊鍵盤也可以賣出去，農(nóng)民一定會(huì)把這當(dāng)成天方夜譚。
所以如何在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園前向農(nóng)民講好線上交易的故事至關(guān)重要，比如從農(nóng)民比較感興趣的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入手，再過渡到基本的電腦操作培訓(xùn)，再嘗試網(wǎng)購，然后指導(dǎo)他們?cè)诰W(wǎng)上銷售自己的產(chǎn)品。等到這些線上程序基本學(xué)會(huì)后，產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)者們就要開始對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的線下生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和整合，以達(dá)到符合網(wǎng)商成長(zhǎng)所需的各種要求。
這整個(gè)的過程，作為園區(qū)的開發(fā)者來說，必須有充分的認(rèn)識(shí)，并有自己的系統(tǒng)和人才儲(chǔ)備。如果光會(huì)建園區(qū)，就沒必要搞電商產(chǎn)業(yè)園，干脆直接開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)就是。
實(shí)際上這跟建市場(chǎng)是一個(gè)道理。如果一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)建成了，但是沒人愿意去市場(chǎng)里設(shè)攤，或者設(shè)了攤卻不知道該怎么做生意。這種情況下，最好的方法就是引進(jìn)能做生意的外地人進(jìn)行示范，比如改革開放初期，無論是沿海還是中西部地區(qū)，全國(guó)都非常歡迎溫州商人進(jìn)駐，這是因?yàn)闇刂萑瞬坏珪?huì)做生意，而且還有豐富的商品資源，一般只要溫州人進(jìn)入，這個(gè)市場(chǎng)就活了。
如果政府相關(guān)部門不具備產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)輔導(dǎo)能力，一種方法是相關(guān)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更多地掌握農(nóng)村電商發(fā)展所需要的專業(yè)知識(shí)，然后再去指導(dǎo)愿意“觸電”的農(nóng)民。另一種方法是政府把電商產(chǎn)業(yè)園這個(gè)臺(tái)搭好后，用類似市場(chǎng)開發(fā)中引進(jìn)溫州商人的那種模式，引進(jìn)在農(nóng)村電商開發(fā)中積累了一定經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)企業(yè)放手輔導(dǎo)農(nóng)村電商的成長(zhǎng)。
如此一來，既能夠借勢(shì)政府的政策，又擁有自己的系統(tǒng)服務(wù)能力，同時(shí)還擁有一定的平臺(tái)資源。由這樣的運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，甚至主導(dǎo)某個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，才能真正對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來革命性的飛躍。
現(xiàn)實(shí)中，這樣的企業(yè)已經(jīng)在發(fā)揮作用了。
近年來，電商在城市里的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)到了白熱化的程度，這迫使他們?cè)谵r(nóng)村去尋求新的突破，以阿里、京東、蘇寧等為代表的電商巨頭加速渠道下沉。2014年10月，阿里啟動(dòng)了“千縣萬村”農(nóng)村戰(zhàn)略，計(jì)劃在3—5年內(nèi)投入100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和10萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站，直接覆蓋全國(guó) 1/3 的縣和1/6 的村。現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過去了一大半，阿里的這個(gè)計(jì)劃似乎在推進(jìn)過程中遇到了一些困難，至于沒能順利推進(jìn)的原因，現(xiàn)在還不清楚，但至少與農(nóng)村電商的大環(huán)境沒有根本變化有關(guān)。
京東則堅(jiān)持推進(jìn)以自營(yíng)的“縣級(jí)服務(wù)中心”和加盟的“京東幫服務(wù)店”為戰(zhàn)略核心的農(nóng)村電商模式。目前京東在湖南等省的農(nóng)村電商計(jì)劃已經(jīng)有了較大的突破，但要在全國(guó)進(jìn)行布局，仍然受制于企業(yè)自身規(guī)模和實(shí)力。相比較于上述兩家電商大佬，蘇寧在農(nóng)村的發(fā)展比較接地氣，自2013年拓展農(nóng)村市場(chǎng)以來，蘇寧已在全國(guó)各地開設(shè)了超過1000家的蘇寧易購服務(wù)站，培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村聯(lián)絡(luò)員；同時(shí)，蘇寧還計(jì)劃在2020年前建立1萬家服務(wù)站，覆蓋全國(guó)1/4以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并賦予其代客下單、配送、售后服務(wù)、批發(fā)銷售等服務(wù)功能，力圖打通農(nóng)村電商發(fā)展的壁壘。
此外，制造企業(yè)中的翹楚海爾也在金融創(chuàng)新上對(duì)農(nóng)村電商進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)。憑借其在家電制造業(yè)內(nèi)深耕多年的品牌信譽(yù)與人脈資源，“海爾快捷通”成為了服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)戶的金融利器，成為農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的好幫手。目前，“海爾快捷通”根據(jù)平臺(tái)上的交易數(shù)據(jù)，為在電商發(fā)展上取得突破的農(nóng)戶提供貸款，解決了網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶融資難的問題。
當(dāng)前，農(nóng)村電商發(fā)展最大的痛點(diǎn)是政府做政府的，電商做電商的，各方的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都很明顯，缺乏有效的整合。如果這種局面沒法改變，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村轉(zhuǎn)型都會(huì)受到掣肘，城鄉(xiāng)之間的差距只會(huì)越拉越大。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，迫切需要有實(shí)力有創(chuàng)新能力的電商平臺(tái)企業(yè)在政府和行業(yè)組織的配合下，認(rèn)真地積極地探索農(nóng)村電商發(fā)展的各種路徑和模式。
融合篇
農(nóng)村電商發(fā)展作為國(guó)家信息化戰(zhàn)略的一個(gè)方面，無論是在政策層面還是在企業(yè)層面，今天都已經(jīng)到了需要與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購規(guī)模是1800億元，2016年達(dá)到了4600億元，雖然跟同期全國(guó)網(wǎng)購市場(chǎng)接近1.2萬億元的規(guī)模比，農(nóng)村網(wǎng)購還只是占了一個(gè)小頭，但在兩年多的時(shí)間里，市場(chǎng)規(guī)模差不多翻了兩翻，這個(gè)增長(zhǎng)速度是十分驚人的。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益電商化的趨勢(shì)面前，再來討論新型城鎮(zhèn)化如何與信息化融合發(fā)展的問題，似乎已經(jīng)沒有多少意義了，因?yàn)檗r(nóng)村電商正在催逼著農(nóng)村大步向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。換句話說，農(nóng)村已經(jīng)提前被電商帶進(jìn)了城鎮(zhèn)化的軌道，且?guī)缀鯖]有了回頭路。因?yàn)樽裕?后以后的幾代人幾乎都是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下長(zhǎng)大的，即便其中會(huì)有一些年輕人留在農(nóng)村發(fā)展，或者另有一部分年輕人會(huì)從城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那也絕對(duì)不可能承襲其父輩和祖輩的農(nóng)耕模式。
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，雖然超市和便利店都開到了村莊一級(jí)，但是農(nóng)村的年輕人與外界的溝通呈現(xiàn)多渠道的趨勢(shì)，對(duì)城市生活的向往使得他們?cè)谌粘Ｉ钪械男枨笠渤尸F(xiàn)城市化的特征。而鄉(xiāng)村實(shí)體店無論是商品數(shù)量還是質(zhì)量等都無法滿足農(nóng)村年輕一代的購物需求，網(wǎng)購成了農(nóng)村年輕人主要的消費(fèi)方式。而對(duì)于那些留守的中老年農(nóng)民來說，商品價(jià)格又是其中非常有誘惑力的因素，他們網(wǎng)購的積極性也非常高。
所以農(nóng)村網(wǎng)購的快速崛起是有其現(xiàn)實(shí)支撐的，新一代農(nóng)民無論是在消費(fèi)方式上還是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的追求上，已經(jīng)快速融入了城市的節(jié)奏，這是倒逼農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一股強(qiáng)大力量。當(dāng)然，人的觀念的融合并不等同于城鎮(zhèn)化與農(nóng)村電商的融合，如果在一些硬件投入上沒法做到與城市接軌，農(nóng)民最終還是會(huì)被城市化甩開的。
比如在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一般都是地廣人稀，農(nóng)民平時(shí)去趕個(gè)集都要趕十幾甚至幾十里的路，不要說發(fā)展電商，就是以傳統(tǒng)模式下鄉(xiāng)的商品都還沒法大量普及到村。在這種自然環(huán)境相對(duì)惡劣的地方，農(nóng)村集鎮(zhèn)就必須擔(dān)負(fù)起對(duì)接電商的重任，一些便民服務(wù)平臺(tái)，包括快遞下鄉(xiāng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購點(diǎn)、游客接待點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用，這樣的機(jī)構(gòu)可能不像電商創(chuàng)業(yè)園那樣具備一定的規(guī)模，起點(diǎn)高，但可以有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品牌推廣、物流集散以及對(duì)農(nóng)民電商人才的培養(yǎng)等方面提供服務(wù)，使之成為農(nóng)村電商發(fā)展的根據(jù)地。
此外，小城鎮(zhèn)建設(shè)也可以為電商發(fā)展打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量，特別是移動(dòng)網(wǎng)民的數(shù)量不斷在增加，包括寬帶和WI-FI在內(nèi)的一些基礎(chǔ)設(shè)施還無法滿足農(nóng)民的要求，或者農(nóng)民可能在通信消費(fèi)能力上尚無法與城市對(duì)接。
這個(gè)問題其實(shí)是可以用城鎮(zhèn)化的思維來解決的。固定資產(chǎn)的投資是引導(dǎo)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的顯著標(biāo)志，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即便是在小鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村，也早已是新房林立，道路四通八達(dá)，幾乎都看不到城鄉(xiāng)差別。由于一些客觀的原因，原先的小鎮(zhèn)居民早于農(nóng)民提前進(jìn)入了城市化的生活和工作軌道，他們中的一部分人可能融入了縣城生活，原先鎮(zhèn)上的舊房要么被出售，要么自然破敗。這給了原先住在小鎮(zhèn)周邊的那些農(nóng)民以進(jìn)城填補(bǔ)缺口的機(jī)會(huì)，有的人可能因?yàn)樽錾獾男枰蛘呱习嗟姆奖悖x擇在鎮(zhèn)上購房或者自建房屋。
農(nóng)民填補(bǔ)小鎮(zhèn)遷移的居民，小鎮(zhèn)居民填補(bǔ)縣城居民，這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)人口互動(dòng)的一種趨勢(shì)。這種互動(dòng)客觀上加快了農(nóng)民融入現(xiàn)代生活方式的節(jié)奏，因?yàn)槿丝谝坏┘郏娦胚\(yùn)營(yíng)商開展業(yè)務(wù)相對(duì)更加方便，無論是電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是寬帶業(yè)務(wù)的展開，成本都可以降下來，農(nóng)民也就可以享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，城鎮(zhèn)原住民的生活方式也會(huì)深刻影響新進(jìn)城的農(nóng)民，比如網(wǎng)購，比如利用網(wǎng)絡(luò)做生意等。
總之，農(nóng)村集鎮(zhèn)相比于原先散落的自然村莊更有利于發(fā)展農(nóng)村電商。盡管新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧都有如何提高農(nóng)民信息化水平方面的政策支持，但這些都是微觀層面的努力，要從根本上解決農(nóng)民的生存和發(fā)展問題，還是要走新型城鎮(zhèn)化之路，因?yàn)橹挥挟?dāng)農(nóng)民和城市居民在同一片互聯(lián)網(wǎng)天空下工作和生活，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的融合發(fā)展。
實(shí)踐篇
近年來，各地都加大了對(duì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村電商的扶植力度。作為新崛起的一個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)村電商得到了各級(jí)政府和行業(yè)管理部門的高度重視，國(guó)家也出臺(tái)了不少政策支持農(nóng)村電商的發(fā)展。同樣，電商企業(yè)在城市的過度競(jìng)爭(zhēng)也迫使他們眼睛向下，致力于“渠道下沉”，將農(nóng)村電商作為他們的下一片藍(lán)海。在政府和電商的共同努力下，農(nóng)村電商的發(fā)展輪廓逐漸清晰，特別是在結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，涌現(xiàn)出了不少各具特色的先進(jìn)典型和模式。
遂昌模式
曾被馬云稱為農(nóng)村電商發(fā)展“全國(guó)最好”的浙江省遂昌縣，是信息技術(shù)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的典型，也是地方政府和企業(yè)和農(nóng)民合力創(chuàng)造農(nóng)村電商生態(tài)的成功之作。遂昌縣位于浙江省西南部，全縣總面積2539平方公里，山地占88.2%，海拔700米以上的高山有703座，全縣人口僅23萬。在這樣的地方發(fā)展農(nóng)村電商，一般認(rèn)為是非常困難的。但是目前在只有5萬多人口的遂昌縣城，卻有1800多家網(wǎng)店，從業(yè)人員超過6000人，遂昌出產(chǎn)的大米在網(wǎng)上賣到了10元—20元一斤，最貴的甚至達(dá)到50元一斤。去年，遂昌網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售額已接近10億元。
按照遂昌縣委書記杜興林的話說：“遂昌模式”的核心，就是政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與。在“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”方面，通過當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)貨“上行”平臺(tái)——遂網(wǎng)，一端連接農(nóng)產(chǎn)品的供貨源——農(nóng)村合作社，另一端對(duì)接當(dāng)?shù)亻_網(wǎng)店或做微商的城鎮(zhèn)年輕人，將他們發(fā)展成為遂網(wǎng)的分銷會(huì)員，幫助他們將農(nóng)產(chǎn)品銷售到一二線城市；在“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”方面，通過當(dāng)?shù)氐南M(fèi)品“下行”平臺(tái)——趕街網(wǎng)，依托每個(gè)村的商業(yè)小店，在店內(nèi)劃出8—10平方米的一小塊地建服務(wù)站，為服務(wù)站配備電腦設(shè)備，培訓(xùn)店主做兼職服務(wù)員幫村民在趕街網(wǎng)上進(jìn)行代購。同時(shí)，趕街網(wǎng)建立縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和從縣城到農(nóng)村的二級(jí)配送物流。
杜興林解釋說：很多縣都有農(nóng)村電商，但基本處于分散狀態(tài)。遂昌政府則是積極扶持，同時(shí)也要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻推一把后，把企業(yè)交給市場(chǎng)。此外，這個(gè)模式中還有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、電信、電力，甚至風(fēng)投等其他社會(huì)力量參與。
2014年7月21日，馬云考察遂昌農(nóng)村電商發(fā)展情況時(shí)說：“趕街是一個(gè)公益性質(zhì)的平臺(tái)，是我見過最好的農(nóng)村電商模式，讓我很感動(dòng)。農(nóng)民能享受城鎮(zhèn)生活，農(nóng)產(chǎn)品要出來，只有通過電子商務(wù)，這是唯一一條途徑。”
高淳模式
高淳區(qū)位于南京市南端，面積802平方公里，人口43萬。高淳過去是生產(chǎn)化工的重點(diǎn)地區(qū)，但是通過發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村，被譽(yù)為南京的后花園和南大門，是世界慢城聯(lián)盟授予的中國(guó)首個(gè)“國(guó)際慢城”。
高淳區(qū)農(nóng)村電商的特點(diǎn)就是主打“抱團(tuán)出海”戰(zhàn)術(shù)。目前該區(qū)有兩個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范村，其中仙圩村主要依托各類電子商務(wù)平臺(tái)，開展螃蟹網(wǎng)上銷售。仙圩村入駐淘寶中國(guó)特色館高淳館的養(yǎng)殖戶達(dá)246家，人口1349人，村民戶占比31.9%，人口占比34.9%，養(yǎng)殖戶占比70%；其中參與天貓固城湖旗艦店的212家，在京東開店的78家，占比67.8%；在1號(hào)店開店43家，占比37%。而躍進(jìn)村則主要依托紅森苗木合作社自主創(chuàng)建中國(guó)苗木網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)苗木的網(wǎng)上銷售、購買和即時(shí)信息查詢。通過電子商務(wù)平臺(tái)，僅2013年，兩村農(nóng)民戶均增收分別達(dá)1.9萬元和1.8萬元。
下一步，高淳區(qū)將以國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托“南京館”，以培育電子商務(wù)示范村為抓手，培育“一村一品”，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模；完善農(nóng)村電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)設(shè)施，采用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)站、點(diǎn)；依托大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年開展網(wǎng)上代購代銷服務(wù)；打通工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，到2017年實(shí)現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋；推動(dòng)“校企合作”，培養(yǎng)電子商務(wù)人才，開展農(nóng)村電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)，在已有的青松合作社螃蟹溯源體系示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大溯源體系的應(yīng)用規(guī)模，并在村級(jí)服務(wù)點(diǎn)同步建設(shè)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。
碭山模式
碭山位于安徽省最北部，是地處皖、蘇、魯、豫4省交界的國(guó)家級(jí)貧困縣，因?yàn)榇X山酥梨而聞名中外，有“中國(guó)梨都”、“酥梨之鄉(xiāng)”之稱；此外，碭山還是全國(guó)優(yōu)質(zhì)黃桃生產(chǎn)基地，種植面積達(dá)12多萬畝，黃桃罐頭更是碭山水果產(chǎn)品深加工的典范。
碭山獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)造就了濃厚的微商從業(yè)氛圍，也探索出了一條政府主動(dòng)作為、群眾踴躍創(chuàng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展之路。發(fā)展電商之初，碭山縣出臺(tái)了加快電子商務(wù)發(fā)展的若干規(guī)定，成立了電商進(jìn)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、項(xiàng)目監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)都發(fā)揮了重要的作用，并每年投入1000萬元專項(xiàng)資金扶持電商發(fā)展。為了強(qiáng)化碭山人的互聯(lián)網(wǎng)思維，政府積極組織電商知識(shí)培訓(xùn)，通過開展“掃盲班-提高班-實(shí)操班”的三級(jí)培訓(xùn)提高碭山創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的運(yùn)營(yíng)水平。
如今，當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為第三產(chǎn)業(yè)竟然反哺第一、第二產(chǎn)業(yè)，形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨(dú)特的“碭山現(xiàn)象”。酥梨、黃桃罐頭等產(chǎn)品的出口量節(jié)節(jié)走高，帶動(dòng)了碭山倉儲(chǔ)物流、印刷設(shè)計(jì)等相關(guān)行業(yè)的全面崛起，碭山的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)出加產(chǎn)能、加庫存的“反常”模式。電商的發(fā)展對(duì)于拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了建設(shè)性的作用，也為推動(dòng)當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化戰(zhàn)略邁出了重要一步。
此外，新疆巴楚縣通過電商平臺(tái)創(chuàng)新種植和包裝運(yùn)輸走高端市場(chǎng)的“巴楚留香瓜”模式、河南焦作孟州夢(mèng)云的“電商小鎮(zhèn)”管理模式、郵儲(chǔ)銀行山東分行幫助山東三星集團(tuán)以電商思維打通企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的模式等也值得業(yè)內(nèi)外高度關(guān)注。
