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2025年03月13日
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“家庭聯產承包責任制”的前提是農村土地歸村民集體所有。何為村民集體？籠統概念的集合名詞？具體的村委會、村黨支部，或經聯社、合作社？“村民集體”如何定義？如何行為？如何承擔權力、責任、義務？“土地大鍋飯”是糊里糊涂的大鍋飯。按戶口分配土地的方式所產生的“出生地特權公民”以及“農村土地歸村民集體所有”，鞏固和加強了中國社會的“二元制”。“二元制”的鞏固與加強使村民自治政府可以成為農村社會的“次政府”。“上訪”、“小產權”等往往由此而生。
為了解決“出工不出力”，實施農業改革，推行家庭聯產承包責任制，村民或村民集體在獲得特權的同時并沒有承擔任何責任義務。其特權卻可使其成為“形式地主”。“形式地主”可以將村民集體所有土地或村民家庭承包土地轉租給別人，收取租金；作為“形式地主”，村民集體和村民還可以獲得占地補償。為了獲得更多占地補償，“形式地主”紛紛搶建和搶種，甚至為了搶建和搶種不惜借貸。一個個村莊在搶建和搶種中日新月異。“土地大鍋飯”蒸出了花樣。
對外，國家領土是神圣的，寸土必爭；對內，土地管理煮“大鍋粥”。農村土地并不等于農田。農田是國家的“家底兒”。幾年前一度滿大街出現“守住十八億畝紅線不動搖”的標語，說明“家底兒”原本不只十八億畝。就按十八億畝來算，全國人口平均分配，差不多每人“一畝三分地”。俗話說得可真巧：“管好自己的一畝三分地。”農田的天職是養育民族。農田的管理和保護關系到每一個公民。非農村出生公民也是國家公民，也需要吃飯，也有一畝三分地“口糧田”，不能身在祖國吃外國飯。非農村出生公民的“口糧田”應該得到妥當管理。那么，誰管理呢？怎么管理呢？農村土地的所有權歸 “村民集體”，“村民集體”應該守護農田。但是“村民集體”是含糊不清、莫名其妙的一個詞，靠“村民集體”守紅線不大靠譜；農村土地的使用權歸農村出生的公民，農村出生的公民應該守護農田。但是，當土地使用權是有償的特權，可以用來換取超過幾輩子務農總和的占地補償，并從繁重的農業勞動中解放出來時，村民為什么要守護農田呢？究竟要誰來守住十八億畝紅線？靠什么來守住十八億畝紅線？一部“農田保護條例”沒有起到保護農田的作用，幾條標語能起到什么作用呢？另外，“守住十八億畝”什么呢？十八億畝農村土地的所有權早已被眾多的“村民集體”瓜分了；十八億畝農村土地的使用權早已被眾多的村民和村民集體瓜分了；十八億畝農村土地的開發權還沒有被瓜分完。為了爭分一匙羹而借錢搶建搶種冒險的村民，為了控制開發成本拆除“違建”，農與非農的“二元”較量等，都不是為保護農田。
面對生態危機、食物安全危機、健康危機，有一些非農村出生的公民不滿足在“休閑農業”中采摘，甚至有一些人在“休閑農業”產生之前已經勇敢地承擔起生態責任、管理生命的責任，興起了中國的有機農業。國內不少人不贊同有機農業，說“有機農業養活不了中國人”。為什么對化學農業是否能養活中國人漠不關心，對休閑農業是否能養活中國人漠不關心，卻一口咬定有機農業養活不了中國人呢？即使在農民出工不出力的人民公社時期，靠著一點點中華民族古代燦爛的農耕文明的余暉依然照耀中華大地，沒有農藥化肥污染的土地的自然生長力、植物的自然生長力、家禽家畜的自然生長力，依然養活了十億中國人。化學農業是第一次世界大戰的“副產品”，百年來演化成了人類與大自然的世界大戰。農業是人管理生命的藝術，是用生命欣賞的生命藝術。無論是在西方還是在中國，都是在實施化學農業四十年后，人們感覺到了食物安全危機、健康危機和生態危機。四十年前，中國在引進化學農業時并沒有得到化學農業可以養活中國人的確據，也不懂得化學農業會導致食物安全危機、健康危機和生態危機，更沒有想到化學農業幾十年后并沒能夠養活中國人、甚至沒能養活中國農民。而從事有機農業的非農村出生的公民已經用事實說明，盡管他們沒有出生地特權、沒有無償使用的土地、沒有政府補貼，自負盈虧，不僅自己養活了自己，還為農民創收，并為他人提供了安全的食物、提高了土壤質量、改善了生態環境。但是，農村土地歸村民集體所有，非農村出生的公民承包土地行為，是因為可為農村出生的公民創收而獲得存在，從法律角度講卻是侵害村民集體利益的。因此，其承包土地行為沒有任何法律保護，其與“村民集體”所簽的承包土地合同不受法律保護。
很久以來，一直講“保護農田”，卻多停留在保護農田數量的層面上，而忽視了保護農田的質量。有機農莊的土壤已不是當初被化學肥料、化學農藥污染的土壤，已變成肥沃、物種豐富、生機勃勃的土壤。但是，合同到期，十幾年、二十年涵養的肥沃土地被村民集體收回，所有努力將付之東流。因為化學農民要變成有機農民很難。農田的健康關乎民族的健康和“元氣”。要實現中華民族偉大復興的中國夢，需要補足中華民族的“先天之本”和“元氣”，應制定政策和法律大力保護有機農田，不僅保護農田數量，更要保護農田質量。因為農田是國民糧食主權、糧食安全的保障，與其等待外出打工的農村出生的公民回鄉務農，不如支持自愿務農的有機農人。
