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　　流行于2014年的網絡詞匯“任性”恐怕要繼續任性地火下去了。3月5日，李克強總理在做《政府工作報告》時說道：“大道至簡，有權不可任性”，讓“任性”這一詞匯再次引爆全中國，同時人們也能感知到，“有權不可任性”這句話背后暗藏深意。怎樣才能確保即使有權也不“任性”？《城市化》雜志特邀中國國際城市化發展戰略研究委員會專家委員、北京理工大學經濟學教授胡星斗發表評論。

　　胡星斗：保障即使有權也不“任性”，一方面要靠自己的道德自覺，更重要的還是來自于多方面的監督。在許多西方國家，這個監督是全方位的，例如來自于宗教的監督。上帝雖然是虛幻的存在，但也能起到監督的作用，因為如果你相信上帝，那么就會暗室無虧，這既是一種源于內心的監督，也是一種來自于外在的、上天的監督。另外就是來自于法律的監督、制度的制約、民主的監督、媒體的監督和反對黨的監督。在西方許多國家這種監督是全方位的，因此，就使得這些國家的官員覺得自己是弱勢群體。

　　在中國，這種監督有其特殊性，更有其普遍性，我們不能只強調特殊性而不講普遍性。普遍性是指中國也需要政府及權利部門之間的相互監督，例如公檢法之間應是相互監督的關系，而不應是相互迎合、合作的關系，如果過多地強調一致，就會變成“聯合辦案”，使公檢法之間應有的制約關系都消失殆盡，這是非常重要的一點。除了權力機構間的相互監督外，我國也有來自于民眾、民主、媒體的監督。在來自于上天的監督和來自于反對黨的監督上，我們國家相對較弱，這是由我們特殊的國情決定的，但中國有很多民主黨派，他們也起到了提意見的作用。監督的形式應是多種多樣的，譬如在西方國家，以民主監督為例，游行示威、罷工都可以算作是民主監督的表現方式，雖然我國的國情使得游行示威、罷工等沒有合法的地位，但中國的民主監督也有自己可以做的事情。據我了解，很多政府官員是非常害怕老百姓向中紀委告他的狀，或求助于監察部門的，盡管這種民主監督有些不規范，但這的確是民主監督的一種形式。民主監督不一定是以選票的形式出現，我也不主張中國完全用選票來約束官員，這是不現實的，但類似于舉報、投訴、上訪等民主監督形式，的確使得一部分官員不敢太“任性”。

　　我曾經提到過，如果要讓權力不“任性”，只有讓《憲法》35條的公民權利“任性”，可以任意批評與監督公權力。公民權利一方面是保證基本人權的需要，另一方面也是約束官權的需要。《憲法》是一個完整的整體，包括方方面面的條款，作為其中的一個條款，我認為目前《憲法》35條有所實現，但又沒有充分、完全地實現，這需要一個漸進的過程。我國始終強調依憲執政，但并不等于《憲法》35條和其他的條款已經完全實現了，確實有些條款實現得比較多，有些條款實現得則比較少，甚至也有許多違背《憲法》的事情存在。非常簡單的例子，《憲法》中規定，我國的行政區域劃分只包括省、市、縣等級別，但在現實中還有一些諸如副廳級機構、副省級城市的存在，這些級別其實就是和《憲法》相悖的；另外如黑龍江農墾，就擁有自己的公檢法機構，這恐怕也是和《憲法》相悖的。《憲法》規定公檢法機關是由各級人大選舉產生的，向各級人大負責，而不應是一個企業，一個機構就可以擁有的部門。因此，中國確有違背《憲法》的事情存在，但實現《憲法》條款，實現《憲法》35條，實現公民任意批評與監督公權力，這是一個目標，需要一個逐漸完善的過程。