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2025年03月13日
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【熱點(diǎn)話題】
3月28日，我國(guó)正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，文件顯示將“積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源合作”。由此輿論認(rèn)為，可再生能源產(chǎn)業(yè)將最先迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。《城市化》雜志特邀中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)委員、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究專業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)太陽(yáng)能跟蹤系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)石彤對(duì)此進(jìn)行解讀。
石彤：我國(guó)在光伏、風(fēng)電、光熱等可再生能源領(lǐng)域已具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而“一帶一路”沿線國(guó)家亦有對(duì)清潔、安全、可持續(xù)能源的渴望，從而使它們成為下一輪可再生能源投資的熱點(diǎn)。在“一帶一路”涉及的60多個(gè)國(guó)家里，有一些已率先與我國(guó)開(kāi)展該領(lǐng)域的合作，如巴基斯坦，近兩年，我國(guó)一些大型新能源公司已在該國(guó)參與項(xiàng)目建設(shè)，涉及領(lǐng)域包括戶用大規(guī)模光伏屋頂及光伏地面電站等。去年，我國(guó)與印度也展開(kāi)了該領(lǐng)域的合作，但由于目前中印關(guān)系不明朗，印度基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)印度市場(chǎng)仍抱謹(jǐn)慎態(tài)度。相反在中亞地區(qū)，由于政局相對(duì)穩(wěn)定，我國(guó)新能源企業(yè)更有意愿到該地發(fā)展。
對(duì)中東地區(qū)而言，沙特、阿聯(lián)酋、約旦等海灣組織國(guó)家雖然石油儲(chǔ)備豐富，但其自身有進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)改革的需求，近年該地區(qū)新能源領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)也逐漸增大。其中沙特和約旦已率先成立 “可再生能源基金”，專門(mén)用于光伏、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)在該地區(qū)一直有合作項(xiàng)目。我國(guó)也十分重視對(duì)這些國(guó)家的技術(shù)出口及合作，在駐沙特使館，我國(guó)已派駐首席能源官，由此可預(yù)測(cè)我國(guó)對(duì)該區(qū)域傳統(tǒng)與新型能源以及核電出口領(lǐng)域都有更高期待。在東非和東北非地區(qū)，以國(guó)開(kāi)行和進(jìn)出口銀行金融切入為龍頭，國(guó)家電網(wǎng)一直在此開(kāi)展基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)和水電、水利開(kāi)發(fā)，這些國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)起步慢、基礎(chǔ)弱，目前我國(guó)與其合作領(lǐng)域主要集中在電力基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)水電、水利建設(shè)上，此后將更多涉及可再生能源領(lǐng)域。目前我國(guó)已對(duì)肯尼亞、埃塞俄比亞、吉布提等國(guó)家展開(kāi)可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)援助，從規(guī)劃角度入手與這些國(guó)家進(jìn)行深入合作。
可再生能源產(chǎn)業(yè)有其自身特點(diǎn)，它是長(zhǎng)期的過(guò)程產(chǎn)業(yè)、是政府補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)，因此建立和健全與“一帶一路”沿線國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的合作，需從頭做起，從技術(shù)援助逐步切入到共建“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。今年科技部就已與埃及能源部聯(lián)合成立了“可再生能源實(shí)驗(yàn)室”，后續(xù)這種模式還會(huì)擴(kuò)展到印度、南非、馬來(lái)西亞等。我國(guó)將從產(chǎn)品、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，幫助這些國(guó)家建立可再生能源新秩序，使中國(guó)的產(chǎn)品和企業(yè)能長(zhǎng)期、持續(xù)地進(jìn)入到這些市場(chǎng)。
雖然這其中有眾多機(jī)遇，但同樣也存在挑戰(zhàn)。對(duì)“一帶一路”上很多國(guó)家而言，我認(rèn)為合作的基礎(chǔ)要建立在其政局穩(wěn)定之上。此外，參與此類項(xiàng)目投資的中國(guó)企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)，以光伏產(chǎn)業(yè)為例，絕大部分企業(yè)都是民營(yíng)，如何讓這些企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)？首先要在金融方面給予同等的待遇，例如進(jìn)出口銀行較國(guó)開(kāi)行有0.5%的年利率優(yōu)惠，因?yàn)樗梢詮纳虅?wù)部拿到補(bǔ)貼，所以，商務(wù)部要對(duì)民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，才能促使更多優(yōu)秀企業(yè)參與到“一帶一路”光伏領(lǐng)域投資中去。同時(shí)，光伏或其他可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)周期雖短，運(yùn)營(yíng)期卻都是20年，回報(bào)周期至少需7年，如何在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保障企業(yè)在當(dāng)?shù)睾戏ā⒑侠淼睦妫课艺J(rèn)為商務(wù)部和外交部需提前對(duì)一些國(guó)家的投資提供政策性的形勢(shì)分析與指導(dǎo)。
相信隨著中國(guó)可再生能源領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的成熟，它們也能利用眾多已成立的平臺(tái)和組織來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，例如國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）就積極倡導(dǎo)中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)與非洲對(duì)接，幫助非洲實(shí)現(xiàn)能源自主，在建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)將可再生能源產(chǎn)業(yè)也嵌入到規(guī)劃中去，這就是國(guó)際上尤其是非洲地區(qū)對(duì)中國(guó)的期待。
