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2025年03月13日
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張英洪 ：北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、法學(xué)博士、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員。
2月17日，習(xí)近平主席在2015年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話中，首次提出重視家庭的價值。他說，中華民族自古以來就重視家庭、重視親情。家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)。習(xí)近平主席的這個講話非常有現(xiàn)實針對性。
早在2011年，我們在開展“新型城市化發(fā)展路徑比較研究”的課題報告中，就明確提出要保護(hù)家庭的價值。我們明確建議，要允許和鼓勵農(nóng)民從個體進(jìn)城向家庭式遷居城市的轉(zhuǎn)變。家庭是一個社會的基本細(xì)胞，家庭的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。家庭承擔(dān)了三個最基本的社會職能：對上贍養(yǎng)老人，對下?lián)嵊⒆樱虚g是夫妻生活。所以，中國傳統(tǒng)文化高度重視家庭，國際社會也將保護(hù)家庭作為一項重要的國際準(zhǔn)則。我國現(xiàn)有的城市化發(fā)展模式，對家庭造成了空前的沖擊與破壞，造成妻離子散、母子分離。城市將農(nóng)村中的青壯年勞動力大量吸走，卻將老人、婦女和兒童留在農(nóng)村，產(chǎn)生了普遍的留守老人、留守婦女、留守兒童等農(nóng)村社會問題，城市中則大量孳生了賣淫嫖娼等城市社會丑惡現(xiàn)象。這些農(nóng)村社會問題和城市社會問題，都是畸形的城市化發(fā)展模式的產(chǎn)物。不改變這種城市化模式，就不可能解決上述社會問題。我們要想在經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展中提升中華民族的道德文化水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民在發(fā)展中的幸福感，就必須切實保護(hù)家庭，徹底改變破壞家庭的城市化，盡快修復(fù)被畸形城市化破壞了的家庭的基本功能，重塑中華家庭美德，再造中華文明。
四年前我們提出的這個政策建議并未引起應(yīng)有的關(guān)注和重視。現(xiàn)在習(xí)近平主席鄭重提出重視家庭建設(shè)，這是中國政治領(lǐng)導(dǎo)人開始重視家庭的新標(biāo)志，是復(fù)興中華文明的新起點，也是新型城市化的新要求。
傳統(tǒng)城市化至少有三個大方面的嚴(yán)重破壞：一是破壞農(nóng)民權(quán)利，二是破壞農(nóng)村家庭，三是破壞生態(tài)環(huán)境。這“三破壞”是傳統(tǒng)城市化的主要癥結(jié)。新型城市化就是要改變這三個破壞，實現(xiàn)三個保護(hù)，即對農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)、對農(nóng)村家庭的保護(hù)、對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。從“三破壞”轉(zhuǎn)向“三保護(hù)”，是傳統(tǒng)城市化向新型城市化轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志。
改革開放以來，我國的公共政策從長期限制農(nóng)民進(jìn)城，到允許農(nóng)民進(jìn)城打工，實現(xiàn)了歷史性的第一次大跨越。現(xiàn)在亟需實現(xiàn)第二次大跨越，即從允許農(nóng)民個體進(jìn)城打工到允許和鼓勵農(nóng)民實行家庭式遷移，從根本上解決農(nóng)民工問題、農(nóng)村“三留守問題”以及相關(guān)城鄉(xiāng)社會問題。傳統(tǒng)的城市化模式對中國人的家庭觀念和家庭生活造成了空前的大破壞，進(jìn)城打工的農(nóng)民大都被迫過著妻離子散的生活。青壯年農(nóng)民工，遠(yuǎn)離父母、妻子、兒女；留守在農(nóng)村的父母見不到兒女；留守在農(nóng)村的婦女見不到丈夫；留守在農(nóng)村的兒童見不到父母。無論是留守農(nóng)村的農(nóng)民，還是進(jìn)城的農(nóng)民工，都面臨家庭破碎、親情阻隔的人間悲情。這是傳統(tǒng)城市化模式造成的，也是不公正的公共政策造成的。沒有家庭的溫暖和溫情，人們很難找到幸福的歸宿，社會也很難實現(xiàn)文明的和諧。現(xiàn)在，我們到了必須徹底改變長期破壞家庭的傳統(tǒng)城市化模式的時候了。
改變傳統(tǒng)的破壞家庭的城市化模式，走保護(hù)家庭的新型城市化道路，必須從理念、制度和行動三方面加以突破與落實。
在理念層面，必須高度認(rèn)識和重視家庭的價值。社會學(xué)認(rèn)為家庭是人類最古老、最基本的社會制度，家庭既是人最初的誕生地，也是人最后的避風(fēng)港和歇息地。生活在地球上的每一個國家，不管是東方還是西方，不管是白種人、黃種人還是黑種人，不管是信仰基督教還是信仰佛教、儒教、伊斯蘭教，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，不管是說英語的人還是說漢語的人，不管是所謂的資本主義國家還是社會主義國家，雖然有千差萬別的不同甚至沖突，但每一個國家的人們都自然而然地組成了家庭。家庭是人類自生自發(fā)演變而來的最符合天道自然的秩序和制度。家庭是情和愛的高地，是種族的繁衍室，是生活的自然所在，是安全和文明的堡壘。保護(hù)家庭就是保護(hù)情和愛，就是保護(hù)我們的未來，就是捍衛(wèi)人類的文明。
在制度層面，必須改變一切破壞家庭的政策法律，建立保護(hù)家庭的法律制度。首先要堅決改變城鄉(xiāng)二元體制，允許和鼓勵城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)家庭式的自由遷徙。要盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化以及全國范圍內(nèi)社保的自由轉(zhuǎn)移接續(xù)，為保障農(nóng)民的家庭式遷移提供制度通道和保障。各項社會制度都要體現(xiàn)全國統(tǒng)一、開放、平等與公正，這樣才能確保公民的自由遷移權(quán)利，才能保障家庭不被制度割裂。其次要制定《家庭保護(hù)法》，從法律上明確保護(hù)家庭的各項具體規(guī)定，對破壞家庭的行為要依法予以懲處。再次要建立普惠型的家庭教育福利制度，要盡快建立家庭教育福利、生育福利、婦女福利、兒童福利、老人福利等各項家庭教育以及福利保障制度。特別是要將“反四風(fēng)”取得的重大成果與優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，將“反四風(fēng)”節(jié)省下來的公共財政資金用于加大教育投入和社會保障制度建設(shè)，全面提高家庭福利保障水平。最后要果斷廢止計劃生育制度。長期的計劃生育政策對中國人的家庭造成了史無前例的重大破壞，制造了無數(shù)的人間悲劇，引發(fā)了無數(shù)家庭斷子絕孫，這是對中華文明最激進(jìn)的毀滅性打擊。如果說三十多年前推行計劃生育還有必要的話，那么時至今日，計劃生育制度已有百害而無一利，必須盡快廢止。
在行動層面，政治領(lǐng)導(dǎo)人以實際言行重視家庭顯得非常關(guān)鍵。中國人講究上行下效，一級做給一級看。習(xí)近平主席以自己的言行為中國當(dāng)代政治生態(tài)樹立了一個新標(biāo)桿。中國人重視修齊治平。如果政治領(lǐng)導(dǎo)人不重視家庭，甚至帶頭破壞家庭，那么社會的道德秩序就會很快淪陷。現(xiàn)在中央反腐“打虎”后發(fā)現(xiàn)的一個共同現(xiàn)象是，貪腐官員大都有包養(yǎng)情人或通奸之癖。這是政治公共人物破壞家庭的重要見證。在西方發(fā)達(dá)國家，政治公共人物如果有不重視家庭的行為被發(fā)現(xiàn)，其仕途將面臨中止的重大危機(jī)。有重視家庭歷史傳統(tǒng)的中國，更應(yīng)當(dāng)將重視和維護(hù)家庭提上重要日程。組織部門應(yīng)當(dāng)將維護(hù)和重視家庭作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。此外，我們要允許和鼓勵公民依法建立各類保護(hù)家庭的社會組織，充分激發(fā)社會的活力，調(diào)動社會保護(hù)家庭的積極功能。
保護(hù)家庭，是一項真正的通向文明的偉大事業(yè)。
