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2025年03月13日
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8月29日下午3點(diǎn)，北京海淀區(qū)的城管在清理路邊占道攤位，周先生騎電動(dòng)車經(jīng)過，停車觀看，并拿出手機(jī)，只是要打電話，一名城管人員卻誤認(rèn)為他在偷拍，就上來搶手機(jī)，爭搶之時(shí)，有10多個(gè)城管人員沖上來毆打周先生，甚至用木質(zhì)的棒球棍打周先生的頭。(9月1日《京華時(shí)報(bào)》)
在建設(shè)法治中國、完善現(xiàn)代治理的語境中，基層執(zhí)法隊(duì)伍的知法犯法行為頻頻在我們的生活中演繹著，令人心情非常的沉重。少數(shù)執(zhí)法人員的的粗暴執(zhí)法、抗拒監(jiān)督本已是有錯(cuò)在先，由此導(dǎo)致的更大范圍的非理性行為，更將應(yīng)有的文明意識和法治思維趕出場外，形成了一個(gè)戾氣循環(huán)的怪圈。這樣的彼此傷害，加劇了公眾對執(zhí)法者固有的負(fù)面印象，黨和人民之間的“天平”不在平。唯有政府與民眾雙向認(rèn)識的升華，才能期待錯(cuò)誤執(zhí)法的循環(huán)不再上演，才能讓我們生活的城市更加文明、更加和諧。
執(zhí)法者成為“高危人群”，頻頻淪為違法者，這事兒雖然招人恨，卻也不足為奇。招人恨，是因?yàn)樗麄兪菄覚?quán)力的神經(jīng)末梢、基層代表，最直接地和老百姓打交道，種種徇私枉法，一傷了民利二傷了民心；說它不足為奇，是因?yàn)橛悬c(diǎn)權(quán)力就變現(xiàn)，鉆空子拿好處之后“選擇性執(zhí)法”，歷來就是基層執(zhí)法者身上的頑疾，“吃拿卡要”這個(gè)詞兒就是為這種現(xiàn)象準(zhǔn)備的。
十八大以來，從強(qiáng)勢的反腐敗到剛勁的抓作風(fēng)，雙管齊下，一個(gè)關(guān)住權(quán)力的籠子正在編織。只有繼續(xù)努力“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，讓籠子的圍欄扎得更密一些，持續(xù)地壓縮權(quán)力尋租的空間，才能把每一個(gè)神經(jīng)末梢上的權(quán)力，都非常精密地關(guān)在必要的部位。更重要的是，遵循明晰的規(guī)則，把“選擇性執(zhí)法”的自由裁量空間壓縮到最小，才有可能最大程度地防止“執(zhí)法隊(duì)長的淪陷”。這就需要從兩個(gè)方面著力。一是明確執(zhí)法邊界，規(guī)范執(zhí)法清單以及執(zhí)法者責(zé)任，并通過一些公開化、公共化的程序來保障。比如，交通管理從街頭罰款到統(tǒng)一交納的程序性改革之后，被執(zhí)法對象清晰了標(biāo)準(zhǔn)，也減少了警察自由裁量的隨意性，大大壓縮了尋租空間。二是構(gòu)建對執(zhí)法者的監(jiān)督體系，包括被執(zhí)法對象的復(fù)議程序、媒體監(jiān)督社會監(jiān)督的渠道拓展，真正做到只要露頭馬上被糾。
總之，這事兒說起來簡單但因?yàn)閳?zhí)法權(quán)分散在社會多個(gè)領(lǐng)域，情況都不相同，形成一套精密牢固的法律籠子并不容易，只有換位思考才是化解矛盾的最好鑰匙。無論是執(zhí)法者還是群眾，都需要培養(yǎng)現(xiàn)代公共意識，學(xué)會站在彼此的立場想問題。突破文明規(guī)則，甚至挑戰(zhàn)法律底線，最終傷害的只能是社會的共同利益與自己的根本利益。唯有政府與民眾雙向認(rèn)識的升華，才能期待惡性“執(zhí)法”的循環(huán)不再上演，才能讓我們生活的城市更加文明、更加和諧。
