全國政協經濟委員會副主任褚平:嚴禁搞運動式大干快上
推進新型城鎮化,應防止兩種傾向:一是“過熱”,雄心勃勃,大干快上,盲目追求高速度、高指標;二是“過冷”,為難發愁,裹足不前。當前尤其要注意防止“過熱”,切不可將城鎮化搞成“大躍進”、“運動式”。新型城鎮化是一項復雜的系統工程,至少涉及人口、土地、資金、戶籍、產業等八種要素和四個層次,務必“先謀后動”,而不是作為追求GDP的手段和“應景之作”。
城鎮化的目的絕不是把所有農民都改成市民,農民可以成為市民但是土地不能不種糧。城鎮化是一個漫長的過程,中央提出城鎮化不是要一下子建成,還要因勢利導、因地制宜,所以習近平總書記在會議上講農村工作會議和城鎮化會議是姊妹篇,城鎮化不能脫離三農問題去搞,不能把城鎮化搞得沒人種地、沒地種糧,這種現象必須要避免。
中央很清醒,提出了城鎮化的目標,但并不要求大干快上,一步到位。
中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華: 城鎮不能蓋成水泥森林
為確保城市發展模式科學合理,此次規劃突出城鎮化要體現生態文明、綠色、低碳、節約集約等要求,提出要讓綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流,中國將生態文明的理念融入城鎮化的進程,不走發達國家城鎮化高能耗、高排放的老路,將為全球生態安全做出巨大貢獻,同時也為發展中國家的城鎮化之路探索出有益經驗。
我國改革開放以來的城鎮化進程中,人口城鎮化的速率明顯滯后于土地城鎮化和工業化。這就意味著,我國新一輪城鎮化,將會進一步消化已經轉換用途的土地來實現有限的數量擴張,加大力度提升工業化和城鎮化的品質。要建立生態文明的新型城鎮、低碳城市,首先城市體系的建立規劃,合理的空間格局和數量結構對低碳宜居至關重要。另外各地在建設低碳生態城市時要避免“偽低碳。真正的低碳城市應該是良好的環境質量和生態、便捷舒適的交通系統、適合居住的綠色建筑、健康理性的生活方式
全國人大代表、徐州市長朱民:城鄉一體化別搞成一樣化
在新型城鎮化推進過程中要充分考慮到“地方的人文和風俗”,城鄉一體化不是城鄉同樣化。城鎮化并不自然導致城鄉一體化,如何在城鎮化的進程中使傳統的城鄉二元格局的利益分配由失衡走向平衡,實現國民利益分配均等化和無歧視?這需要更好地發揮政府的作用。
因為城鎮化的背后是經濟社會制度的巨大變革,政府應當堅持頂層設計和摸著石頭過河有機結合,綜合考慮“城”與“鄉”、市民與農民、工業與農業、財政和土地等各方面的關系,健全城鄉發展一體化體制機制,為城鄉新一輪建設發展明確方向、設定路徑。
從城鎮化走向城鄉一體化,有幾點需引起重視:第一,要改革規劃體制,關鍵是各類規劃的統籌協調相互銜接、多規融合,健全城鄉一體化的規劃實施管理體制,實行統一審批、統一管理,促進形成合理的城鎮體系和空間布局。
第二,要統籌城鄉社保體系。
第三,是深化土地改革,切實保障農民土地財產權益。
第四,逐步完善土地流轉機制。
馮驥才:延續文脈留住刻骨鄉愁
城鎮化不是去鄉村化。如果農村文化消失了,那么城鎮化將是單調的。古村落和村落是中華民族文化多樣性的體現,需要得到保護,推進城鎮化建設絕不能以瓦解農村文明、犧牲文化遺產為代價。
當然,城鎮化過程可能給農民帶來一些問題,農村文明和城市文明畢竟不一樣,這其中牽涉到很多農民的生活、生產以及精神的問題。
因此,古村落的新型城鎮化必須要解決三個問題:第一是保護,保護必須科學,應該對文化特色有個認定。比如北京最重要的文化特色是四合院和胡同,是絕對不能動的。應該有一個保護、維修的標準,還需要有一個監督機制。第二,把現代文明、科技給人們帶來的便捷輸入到村落里,讓老百姓能舒服地生活。第三,要給這些村落解決生產問題,村民必須有經濟來源才會住在村落里,只有他們還在村子里住著的時候,才能把文化保存下來,當然,還要啟發他們對自己村落進行保護的文化自覺。