以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月14日
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荒草叢生的工業園區、夜晚一片漆黑的居民小區、常年寂寥的新建城區……一幕幕場景，訴說著“造城熱”之痛。日前有調查顯示，全國144個地級城市竟然要建200余個新城新區，圈地造城、圍海造城、削山造城等蜂擁而起。由于缺乏合理規劃，不少“新城”成為“空城”。房地產泡沫蔓延的風險、土地資源浪費的陰影、過分依賴土地財政的隱憂，也漸漸浮現。
城市城市，有“城”還要有“市”。“城”是發展的大框架，而有“人”推動和拉動的“市”、交易和熱鬧繁榮，才是構建城市的終極目的。正如亞里斯多德所言，“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”
城鎮化的出發點和歸宿點應該歸結到人居價值、人文價值上，要通過城鎮化推進，讓居民分享現代化發展成果、方便宜居的城市環境、現代化設施，得到溫情脈脈、守望相助的精神收獲。前不久中央政治局會議提出，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化。李克強總理多次強調說，“推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。”
可是現在一些地方卻熱衷于搞“造城運動”，只要能拉動GDP總量，老城區承載力本來就不高，也要大建新城，而且沒有醫院、學校、市場等相應的產業結構配套。更有甚者，不少造城運動還打著諸如建設“國際化大都市”等華而不實的招牌，埋下了諸多發展隱患。
一是造成空間過剩，不少新城無人居住，成為事實上的“鬼城”，同時吹大了房地產泡沫，增加了經濟風險。二是本該用于民生的投資，用到了“造城運動”中，耗費了巨大的財政資金，影響了民生發展進程和質量。三是由于地方政府帶頭搞“面子工程”，脫離實際，好大喜功，加劇了浮躁和急功近利的社會風氣。
對此，南京大學城市科學研究院院長張鴻雁教授認為，城市是一個有機的復合體，是一個坐落在有限空間地區內的各種經濟市場（住房、勞動力、土地、運輸等）相互交織在一起的網狀系統。城市的發展有自己的新陳代謝過程，必須深入挖掘人居價值、順“市”而為。
所謂順“市”而為，其一，各項城市規劃、發展規劃，既要聽取官員的聲音，更要多征詢群眾、專家的意見，讓“草根審美”成為城市規劃中的重要構成，增加規劃的科學性、可行性。其二，要讓《城鄉規劃法》落到實處，對“權力審美”形成強力約束，遏制地方政府的一哄而上的“造城沖動”。其三，以規劃為龍頭，以產業為支撐，充分發展城鎮、城市中的傳統產業，增加人氣。
