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2025年03月13日
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據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道,北京市年內(nèi)計(jì)劃出臺私家小客車“拼車”指導(dǎo)意見,正在研究對公益性合乘的鼓勵(lì)支持措施,對合乘費(fèi)用的分擔(dān),不簡單地認(rèn)為是非法營運(yùn)。
城市范圍越擴(kuò)越大,道路越來越擁擠,“拼車”成了很多城市一族出行的選擇。不過,如何在合理的拼車與非法營運(yùn)之間劃一條分界線,一直是個(gè)問題。作為首“堵”之城,北京市計(jì)劃出臺的這則指導(dǎo)意見,有望改變以往“一刀切”的管理方式,不光是考慮到了北京市民的出行需求,對其他城市的管理思路也有積極的示范作用。
隨著城市的不斷擴(kuò)展,道路成了稀缺的資源,“拼車”這種居民自發(fā)的出行方式,一直游走于合法和非法的邊緣,這是城市管理者無法回避的問題。城市人口眾多,道路資源緊缺,這是北京這座大都市面臨的現(xiàn)實(shí),“拼車”出行是居民自發(fā)探索出來的方式。不過,法律并沒有規(guī)定合乘的費(fèi)用如何分擔(dān),車主很可能被認(rèn)定為非法營運(yùn),很多地方都發(fā)生過類似的事。“拼車”背后的法律風(fēng)險(xiǎn),成為阻攔這種方式的很重要原因。北京市計(jì)劃出臺的私家小客車“拼車”指導(dǎo)意見,考慮到了市民出行的客觀需求,主動填補(bǔ)相關(guān)規(guī)定存在的管理空白,是有積極意義的。
與北京相比,我國的很多城市也都面臨著類似的問題,從城市擴(kuò)展的趨勢來看,北京市計(jì)劃出臺的新規(guī),是有普遍借鑒意義的。為了解決道路擁堵問題,不少城市都出臺了單雙號限行、車輛限購等措施,從長遠(yuǎn)來看,也考慮到國際上城市管理的經(jīng)驗(yàn),“拼車”出行是必然的選擇。不過,“拼車”放開之后很可能出現(xiàn)一些問題,如何保障車主和乘客的合法權(quán)益,如何防備“黑車”泛濫,都是城市管理者需要不斷摸索的。北京市計(jì)劃出臺的“拼車”指導(dǎo)意見,可以說是摸著石頭過河,相關(guān)規(guī)定的施行,也是在給其他城市積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。城市管理的不斷完善,就需要這樣的探路者。
可以預(yù)見的是,新規(guī)的施行會帶來不小的管理成本,只有不怕麻煩解決問題,城市管理才會不斷進(jìn)步。對管理者而言,如果把分擔(dān)費(fèi)用看作是盈利,把“拼車”都認(rèn)定為非法營運(yùn),無疑是最省事的。不過,這種一刀切的方式,連“拼車”帶來的積極作用也一并否定掉了,就像不加區(qū)別地禁止路邊擺攤一樣,是因噎廢食。同時(shí),規(guī)定中的模糊地帶也給管理者留下太多自由裁量的空間,“非法營運(yùn)”的“罪名”很可能成了個(gè)別部門自肥的工具。放開“拼車”確實(shí)會帶來一些新問題,但城市管理的進(jìn)步空間就在于此,如果因?yàn)楹ε侣闊┚蜔o所作為,或者攥著“灰色”的權(quán)力不放,可不是管理者應(yīng)該有的態(tài)度。
在過去一段時(shí)間內(nèi),每當(dāng)有“好心載人”卻被罰的事件發(fā)生,都會掀起一陣公眾的討論,法律規(guī)定上的空白,也讓管理部門自身的公信力受到質(zhì)疑。我們期待北京年內(nèi)出臺的新規(guī),能夠把“拼車”管好,也希望積極解決問題的管理思路,能夠融入更多的城市。
