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2025年03月13日
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目前，我國城市群建設(shè)發(fā)展很快，但一些地方仍未擺脫單純做大的“老路子”。在城市群的建設(shè)中，地理范疇的城市群雖然已經(jīng)存在，但經(jīng)濟(jì)功能合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城市群卻比較少。比如，一些城市群產(chǎn)業(yè)布局雷同和互斥，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)整體競爭力下降等。
從我國現(xiàn)有城市群的發(fā)展?fàn)顩r可以看出，城市群的形成和建設(shè)，有其自身的規(guī)律和前提條件，違背規(guī)律和缺少必需的前提條件，城市群建設(shè)均可能出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡的問題。國際經(jīng)驗也表明，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入工業(yè)化后期階段后，城市群的建設(shè)普遍體現(xiàn)在城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配置密切，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集度高度集中，輔助產(chǎn)業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依存不斷提高等方面。如，美國華盛頓城市群，就是以華盛頓為政治中心，以周邊服務(wù)業(yè)、金融業(yè)為主體的城市群組建的，其城市分工明確，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)突出，各類經(jīng)濟(jì)要素流動順暢，對外輻射性強(qiáng)，對內(nèi)集中性高。
越來越多的實踐證明，城市群建設(shè)要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的客觀要求，強(qiáng)制性地在某一區(qū)域搞規(guī)模化建設(shè)，或拉郎配式地組建城市群，都會產(chǎn)生一系列的不良后果，不僅會導(dǎo)致資源的破壞和浪費，還會帶來一些“城市病”。
因此，城市群的規(guī)劃應(yīng)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為前提，按照國家整體的產(chǎn)業(yè)分工和布局進(jìn)行，引導(dǎo)城市群建立產(chǎn)業(yè)鏈條和集群上的關(guān)聯(lián)配套，減少產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，提升城市群產(chǎn)業(yè)體系的核心競爭力。地方政府應(yīng)在城市群規(guī)劃中充分考慮未來產(chǎn)業(yè)布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，強(qiáng)化城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接及經(jīng)濟(jì)要素的有效流動。
