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2025年03月13日
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國務(wù)院總理李克強(qiáng)26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。會議決定，在過去5年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今后5年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。逐步將非集中成片城市棚戶區(qū)統(tǒng)一納入改造范圍。同步建設(shè)配套市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，確保同步使用。
“家家燒煤，戶戶冒煙”“污水橫流，地面沉陷，墻壁裂縫”“屋里小半間，頭頂能望天”“四世同堂住，睡覺肩挨肩”“出門就下坡，雨天漏不停，挑水累倒?jié)h，生火愁煞婆”……這些形象卻帶有酸澀的順口溜，是不少地方棚戶區(qū)居民的真實(shí)寫照。一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。這不是繁華城市應(yīng)有的景象，也不是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。因此，中央始終把棚戶區(qū)改造當(dāng)成重大的民生工程。
簡單梳理即可發(fā)展，棚戶區(qū)改造是本屆政府?dāng)S地有聲的一項(xiàng)政治承諾。今年全國兩會結(jié)束后，李克強(qiáng)總理答記者問時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，“本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。”4月初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，著力抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)、零星危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。5月中旬，中央財(cái)政下?lián)?013年中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金355億元，支持相關(guān)地區(qū)完成2013年城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。6月，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署加快棚戶區(qū)改造……
如果再聯(lián)系到“2006年至2011年底，全國累計(jì)開工改造各類棚戶區(qū)超過1000萬戶”，以及去年9月25日，時(shí)任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)表示，要加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推動獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型，加大棚戶區(qū)改造力度，“三位一體”推進(jìn)，便知：棚戶區(qū)改造絕不是一時(shí)的突發(fā)奇想，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是一以貫之和精心投入的大民生。
棚戶區(qū)改造，關(guān)涉著住房困難群體的生活品質(zhì)。從相關(guān)報(bào)道可知，棚戶區(qū)房屋破舊擁擠，廚衛(wèi)設(shè)施不全，有的甚至存在安全隱患。比如，有的用木棍支著油氈的屋頂，傾斜開裂的墻體，可以說，棚戶房建筑面積小、標(biāo)準(zhǔn)低，幾乎處處可見危房。在這種粗陋的居住條件下，如何保證居民的生活品質(zhì)？
棚戶區(qū)改造，關(guān)涉著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。正如中國社科院財(cái)經(jīng)院院長高培勇所稱，“提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提升水平，說到底就是解決城鄉(xiāng)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)問題。”在解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)棋盤上，要把住房問題放在重要的位置加以考慮。如果連最基本的住房問題都解決不了，城鎮(zhèn)化就名不副實(shí)。
棚戶區(qū)改造，關(guān)涉著穩(wěn)定房價(jià)的調(diào)控效果。棚戶區(qū)改造是安居工程，這與保障房建設(shè)一脈相承。本屆政府承諾將再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū)，而統(tǒng)計(jì)顯示，李克強(qiáng)自出任國務(wù)院副總理后，推動全國范圍加大棚改工作力度，讓1200萬戶約5000萬民眾的居住條件發(fā)生根本變化。棚戶區(qū)改造也許未必使樓市調(diào)控起到立竿見影的效果，但能為穩(wěn)定房價(jià)助力。
棚戶區(qū)改造，還關(guān)涉著有效拉動投資、消費(fèi)需求的使命。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，今年304萬戶的棚戶區(qū)改造，按每戶50平方米推算（建安成本2000元/平方米），至少可以拉動3000億元以上的投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而有助于穩(wěn)增長。如果1000萬戶棚戶區(qū)改造結(jié)束呢？拉動的投資勢必更可觀，由是觀之，國務(wù)院所稱的棚戶區(qū)改造能接續(xù)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，絕非虛言。
“我們要解決住房這個(gè)天大的事，把老百姓的‘憂居’變成‘宜居’。我們不能讓城市這邊高樓林立，那邊棚戶連片；這邊霓虹閃爍，那邊連基本的生活條件都不具備。”這是李克強(qiáng)在一次棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會上的強(qiáng)調(diào)。棚戶區(qū)改造，帶來了改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙翼齊飛，這樣的善政多多益善。
