據(jù)悉,武漢市有關(guān)部門目前正在起草《城管隊(duì)員履職手冊》。每位城管執(zhí)法隊(duì)員業(yè)績評定和執(zhí)法水平將有更明確考核細(xì)則,每年還將評選出20名優(yōu)秀城管隊(duì)員和10名“最差城管隊(duì)員”。
加強(qiáng)城管隊(duì)伍管理,評選優(yōu)秀和最差城管,對于探求破解城市管理癥結(jié)會起到推動(dòng)作用。但也應(yīng)該看到,評選“最差城管隊(duì)員”只是提高城管執(zhí)法水平的一個(gè)方面,不可能憑此就完全扭轉(zhuǎn)社會對城管的看法。
規(guī)范城管執(zhí)法行為,最根本的是城管部門要有執(zhí)法理性和民本情懷,從權(quán)利平等、情感尊重等方面入手,將執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N真情的為民服務(wù),如加快市場建設(shè),將流動(dòng)攤販引入各種市場,或者劃定區(qū)域讓攤販規(guī)范經(jīng)營等。
當(dāng)然,建立城管權(quán)力的規(guī)范約束機(jī)制的同時(shí),評選最差城管還應(yīng)把評選監(jiān)督權(quán)交給商販和市民。如何贏得民意支持,無疑考驗(yàn)著城管部門的智慧和胸襟。民意的評判和監(jiān)督更有制約力,能在一定程度上消除城管的執(zhí)法傲慢;如果將評選僅停留在內(nèi)部考核上,則不足以推動(dòng)城管的服務(wù)水平。筆者認(rèn)為,城管隊(duì)員的評選當(dāng)以開放的姿態(tài),吸引民眾的參與,在評選中增進(jìn)雙方的互信與理解,這樣才能從根本上改變社會對城管的偏見,從更大范圍贏得執(zhí)法的寬松環(huán)境。