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2025年03月14日
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學(xué) 銜：清華大學(xué)建筑學(xué)院博士、倫敦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士
現(xiàn) 任：洲聯(lián)（WWW5A）建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)副總經(jīng)理，中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)。
研究方向：全球城市比較、城市設(shè)計(jì)、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)。
CBD是一座城市邁向國(guó)際化大都市的核心標(biāo)志。目前，在全國(guó)656個(gè)城市中，已有北京、天津、上海、重慶、深圳、廣州、青島、沈陽(yáng)等36個(gè)城市明確提出了自己CBD的建設(shè)規(guī)劃。近日，備受各界關(guān)注的北京CBD東擴(kuò)規(guī)劃方案評(píng)審結(jié)果揭曉，CBD的建設(shè)再次成為熱點(diǎn)話題。
洲聯(lián)（WWW5A）建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)副總經(jīng)理、著名城市規(guī)劃專家趙云偉博士在接受本刊記者專訪時(shí)表示，并不是每個(gè)城市都能發(fā)展好CBD，國(guó)際商務(wù)功能和世界人口比例是CBD的硬指標(biāo)。北京CBD在國(guó)內(nèi)城市中最有發(fā)展基礎(chǔ)。它的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)不是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃夢(mèng)想，而是要解決實(shí)際問(wèn)題。CBD東擴(kuò)本身不是目的，而是一種手段，目標(biāo)是為了更好地解決CBD本身存在的交通和環(huán)境問(wèn)題，并建設(shè)更多類似于國(guó)貿(mào)中心、央視大樓或華貿(mào)中心這樣的總部大廈或智能辦公樓，推動(dòng)CBD的整體高效發(fā)展，提升北京作為國(guó)際化大都市在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)濟(jì)影響力和高效基礎(chǔ)設(shè)施是CBD開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)
CBD是英文中央商務(wù)區(qū)（Central Business District ）的簡(jiǎn)稱。它最早產(chǎn)生于1923年的美國(guó)，當(dāng)時(shí)定義為“商業(yè)會(huì)聚之處”。隨后，CBD的內(nèi)容不斷發(fā)展豐富，成為一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞，如紐約曼哈頓、巴黎拉德方斯、東京新宿、香港中環(huán)等。
我國(guó)對(duì)CBD的規(guī)劃建設(shè)最早始于上世紀(jì)九十年代。之后，特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)都上了一個(gè)新臺(tái)階，得到了迅猛的發(fā)展。CBD的建設(shè)也被國(guó)內(nèi)許多在各自經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)有一定影響力的大城市提上議事日程，其數(shù)量甚至超過(guò)了美國(guó)。
趙云偉博士表示，這主要是在全球化背景下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。各大城市爭(zhēng)相發(fā)展的目標(biāo)就是建設(shè)成為國(guó)際化大都市。而CBD是一個(gè)國(guó)際化大都市不可缺少的標(biāo)志。我國(guó)多個(gè)城市提出建設(shè)CBD，反映了我國(guó)城市的現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程正逐漸加快，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了一個(gè)質(zhì)的提高，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足。其次，隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，全球城市需要更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)與合作，這就要求城市各種功能在中心區(qū)域重新融聚。跨國(guó)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在市中心的進(jìn)一步集聚，豐富了中心商務(wù)區(qū)的功能，為城市中心區(qū)的改造提供了條件。全球城市的集聚化趨勢(shì)促使了中心地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展和繁榮。
同時(shí)他也表示，并不是每個(gè)城市都能發(fā)展好CBD，原因在于各個(gè)城市在世界都市中的地位和影響力。他進(jìn)一步闡釋到：“一個(gè)城市是否可以成為世界都市，是否需要設(shè)立CBD并如何建設(shè)和發(fā)展，除去政治方面可以積極爭(zhēng)取世界銀行、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織總部或分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，更重要是看城市本身具備的功能和條件，即是否必需、必要，是否有足夠的需求承擔(dān)國(guó)際商務(wù)功能，是否具備可持續(xù)發(fā)展功能和足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，以及作為經(jīng)濟(jì)樞紐在世界經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的影響力。”
具體到物化指標(biāo)上，他向記者列舉，世界500強(qiáng)企業(yè)總部設(shè)立的數(shù)量，技術(shù)、文化的持續(xù)創(chuàng)新能力，世界級(jí)交通樞紐如航線、候機(jī)樓的承載運(yùn)送量，世界級(jí)寬帶樞紐和互聯(lián)網(wǎng)的操控性和影響力，是否是人才、資金的匯集地，外籍移民人口的比例，是否有足夠高效的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，包括交通體系、公共服務(wù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、職業(yè)教育及綠地系統(tǒng)，等等這些都是承載CBD開(kāi)發(fā)的嚴(yán)格指標(biāo)體系。
“具備了這些指標(biāo)，才能從規(guī)劃上更好地體現(xiàn)CBD中心區(qū)的功能。可以說(shuō)，只要有足夠的城市基礎(chǔ)設(shè)施和全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力，同一國(guó)家可以擁有多個(gè)CBD中心城市。如美國(guó)有紐約和洛杉磯兩個(gè)CBD中心商務(wù)區(qū)，雖有一定的競(jìng)爭(zhēng)，但由于各自發(fā)展重點(diǎn)不同，存在著產(chǎn)業(yè)上的錯(cuò)位，能形成一種互補(bǔ)。”
他直言，盡管目前中國(guó)有能力和資本開(kāi)發(fā)CBD的城市大約有20多個(gè)，包括北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢等，這些城市都明確規(guī)劃了CBD并進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，但相比東京、紐約、倫敦、巴黎及法蘭克福等國(guó)際大都市，中國(guó)上述城市在國(guó)際中的地位和經(jīng)濟(jì)影響力還不是很高，甚至北京目前的GDP總量也大約只相當(dāng)于倫敦的1/10，而倫敦GDP總量又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于紐約和東京。在CBD的開(kāi)發(fā)和建設(shè)上，各個(gè)城市要持謹(jǐn)慎態(tài)度。
北京CBD最有發(fā)展?jié)摿?
“真正的CBD應(yīng)該是國(guó)際化、全球化的地區(qū)，是國(guó)際文化接軌中心，而不只是國(guó)內(nèi)城市中心或處理國(guó)內(nèi)商務(wù)功能。”綜合比較中國(guó)幾個(gè)大型都市，趙云偉認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)所有城市中，以北京國(guó)貿(mào)為中心的CBD仍然最有發(fā)展基礎(chǔ)。北京在經(jīng)濟(jì)總量上與上海相比還有一定差距，但整體上北京擁有更好的發(fā)展?jié)摿蛣?shì)頭。
他說(shuō)，這是通過(guò)比較全球大城市間的現(xiàn)金流動(dòng)、人口流動(dòng)、信息流動(dòng)和貨流物流等各種可以量化的指標(biāo)，比較城市之間的級(jí)別和相互影響力而得出的。另外，北京作為中國(guó)的政治、文化和國(guó)際交流中心，在國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上排名第一，其世界城市的發(fā)展目標(biāo)決定了北京未來(lái)的人口構(gòu)成及收入構(gòu)成，使自身具有了更加完善的CBD中心商務(wù)區(qū)發(fā)展條件。而這些體現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)，隨著CBD的發(fā)展和東擴(kuò)，其周邊相鄰的房地產(chǎn)高端市場(chǎng)需求和上升空間會(huì)保持旺盛增長(zhǎng)，也會(huì)更加開(kāi)放和全球化，最后形成一種混合居住模式，區(qū)域內(nèi)收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、工作和生活模式都在與國(guó)際日益接軌。而這也正是所有CBD發(fā)展的終級(jí)目標(biāo)。”
據(jù)了解，截至目前，入駐北京CBD的企業(yè)和機(jī)構(gòu)超過(guò)15000家，其中包括130家世界500強(qiáng)企業(yè)、203家外資金融機(jī)構(gòu)及36家地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)，數(shù)量約占全市70%。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的全國(guó)第一個(gè)商務(wù)中心區(qū)，北京CBD已經(jīng)初步形成以國(guó)際金融為龍頭、文化傳媒高度聚集、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，成為北京市地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的地區(qū)之一。
CBD東擴(kuò)是北京成為世界城市的客觀需要
經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，北京CBD完成了規(guī)劃建設(shè)的80%，發(fā)展空間基本趨于飽和。隨著國(guó)際金融企業(yè)總部的不斷聚集，北京市政府于今年5月正式批復(fù)CBD東擴(kuò)方案。CBD將沿朝陽(yáng)北路、通惠河向東擴(kuò)展至東四環(huán)，新增面積約3平方公里。10月16日，美國(guó)SOM建筑師事務(wù)所的1號(hào)方案以新舊CBD的整體性規(guī)劃，對(duì)低碳、交通等方面的設(shè)計(jì)以及可操作性勝出，方案經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的修改后將報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
趙云偉認(rèn)為，北京CBD東擴(kuò)是北京作為世界城市發(fā)展目標(biāo)的客觀需要。世界城市的CBD的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，發(fā)展的規(guī)模和速度取決于城市的綜合實(shí)力和發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。北京CBD的建設(shè)規(guī)模是參照了國(guó)際CBD的成熟經(jīng)驗(yàn)，綜合確定了4平方公里的建設(shè)范圍。目前，由于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)，客觀上需要CBD的管理和影響范圍的擴(kuò)展，而CBD以東地區(qū)具備規(guī)劃和建設(shè)條件，所以，北京CBD東擴(kuò)存在一定的必然性。
他還表示，為實(shí)現(xiàn)世界城市的發(fā)展目標(biāo)，北京CBD東擴(kuò)的意義重大。它將從整體上提升北京對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的指揮和控制功能奠定空間物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是北京城市東擴(kuò)的動(dòng)力引擎。隨著CBD核心區(qū)的建設(shè)，與CBD功能相配套的生產(chǎn)性服務(wù)、文化藝術(shù)、商業(yè)、居住等功能板塊將會(huì)成為CBD以東地區(qū)的發(fā)展熱點(diǎn)。
在世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在城市之間競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下，趙云偉建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，北京CBD的建設(shè)一定要不斷提升自身地區(qū)有效使用空間的能力，盡管沒(méi)有現(xiàn)成的案例可以模仿，但值得借鑒的國(guó)外CBD開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)有許多。
“例如發(fā)展較為成熟、擁有四十多年發(fā)展歷史的巴黎拉德芳斯，與其他城市CBD由舊城區(qū)改造而成不同，拉德芳斯中心商務(wù)區(qū)最大的特點(diǎn)是先做規(guī)劃再進(jìn)行建設(shè)，其先期基礎(chǔ)設(shè)施和交通系統(tǒng)都較為完善，涵蓋了地上、地下鐵路和地上、地下公交系統(tǒng)，以及充足的公園、綠地和廣場(chǎng)空間。從目前建設(shè)總量看，北京已經(jīng)逐漸趕上了拉德芳斯。另外，在CBD的開(kāi)發(fā)過(guò)程中也要吸取國(guó)外的教訓(xùn)。早期紐約曼哈頓的CBD與北京最為相似，建有很多高樓、地下鐵、工廠和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)，但由于沒(méi)有足夠的居住區(qū)和商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，曾造成其CBD白天繁華，夜晚成為空城。”
他提出，由于北京面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是很多大型企業(yè)總部是由本國(guó)經(jīng)濟(jì)圈遷入，因此應(yīng)加大對(duì)境外銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等大型外資企業(yè)總部基地建設(shè)和文化創(chuàng)意的發(fā)展，提高來(lái)自世界其他國(guó)家大型企業(yè)的駐入比例。立足巨大的中國(guó)市場(chǎng)，指揮東亞或整個(gè)地區(qū)，彌補(bǔ)市場(chǎng)上存在的項(xiàng)目缺口，與北京市政府今年5月明確定位的金融街國(guó)際金融中心形成互補(bǔ)，共同提升北京作為又一個(gè)世界都市在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略地位。
與此相對(duì)應(yīng)的是北京CBD有待繼續(xù)開(kāi)發(fā)幾種產(chǎn)品類型：一是城市綜合體，主要服務(wù)于CBD所有業(yè)態(tài)，占地面積較小；二是智能化辦公大樓，力求實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保；三是大型公園和綠地系統(tǒng)，配合交通與環(huán)境問(wèn)題的改善；四是軌道建設(shè)，包括地面、地下交通系統(tǒng)，服務(wù)于全區(qū)；五是藝術(shù)館、影劇院、音樂(lè)廳、大型商業(yè)中心等。他表示，這些是未來(lái)CBD開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)。
