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2025年03月13日
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原標(biāo)題：于偉國：弘揚“晉江經(jīng)驗” 深化改革開放
福建省晉江市是全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，也是改革開放的重要標(biāo)桿。2002年，當(dāng)時在福建工作的習(xí)近平同志總結(jié)提煉了以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗”。為進一步認(rèn)識、傳承、弘揚“晉江經(jīng)驗”，本刊記者對中共福建省委書記于偉國同志進行了專訪。
記者：晉江的發(fā)展是改革開放40年的生動縮影。16年前，時任福建省省長的習(xí)近平同志深入晉江調(diào)研，親自總結(jié)提煉了“晉江經(jīng)驗”。您對“晉江經(jīng)驗”有何認(rèn)識體會？
于偉國：“晉江經(jīng)驗”是對晉江發(fā)展的深刻總結(jié)，對改革開放規(guī)律的深刻把握，對中國特色社會主義發(fā)展道路的深刻思考。“晉江經(jīng)驗”既為創(chuàng)造晉江奇跡提供了“金鑰匙”，也為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供了“助推器”，更為引領(lǐng)改革開放提供了“導(dǎo)航儀”。
“晉江經(jīng)驗”源于實踐又指導(dǎo)實踐。體現(xiàn)在根本方向上，“晉江經(jīng)驗”明確將解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為改革和發(fā)展的立足點與著力點，只要是有利于中國特色社會主義發(fā)展的，就大膽去闖、去試。這與習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”“堅決清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙”等重要論述是高度契合的。體現(xiàn)在重點任務(wù)上，“晉江經(jīng)驗”明確以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，同時重視加強政府對市場經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，要求處理好發(fā)展市場經(jīng)濟和建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。黨的十八大以來，黨中央一直強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是當(dāng)前和今后一個時期全面深化改革的重點，核心問題就是要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。體現(xiàn)在基本路徑上，“晉江經(jīng)驗”明確立足本地優(yōu)勢選擇經(jīng)濟發(fā)展的最佳方式，堅定不移把發(fā)展實體經(jīng)濟作為“看家寶”、把誠信作為座右銘。這些發(fā)展要求，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中關(guān)于把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等要求，在指向上是一致的，在內(nèi)涵上是統(tǒng)一的。體現(xiàn)在前進動力上，“晉江經(jīng)驗”明確唯有頑強拼搏方能取勝，強調(diào)廣大干部群眾和企業(yè)家要敢拼愛拼善拼，敢為天下先。這種敢拼會贏的精神，是習(xí)近平總書記強調(diào)的中華民族偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神的生動體現(xiàn)，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)民族復(fù)興的內(nèi)在動力。體現(xiàn)在統(tǒng)籌關(guān)系上，“晉江經(jīng)驗”明確提出正確處理好五個方面的關(guān)系，體現(xiàn)了唯物辯證法的邏輯，彰顯了新發(fā)展理念的要求，特別是處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系所蘊含的創(chuàng)新理念、處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系所蘊含的協(xié)調(diào)理念等，為我們認(rèn)識和把握新發(fā)展理念提供了歷史視角和實踐基礎(chǔ)。
實踐證明，“晉江經(jīng)驗”極具前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。作為福建干部，我們對“晉江經(jīng)驗”學(xué)習(xí)越深、實踐越多，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想真理力量的信仰就越堅定、行動就越自覺。
記者：晉江是縣域經(jīng)濟發(fā)展的典范，“晉江經(jīng)驗”對發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟有哪些重要啟示？
于偉國：改革開放40年來，晉江經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，實現(xiàn)了從“高產(chǎn)窮縣”到“全國十強”的跨越，至今連續(xù)17年位居全國百強縣第5—7位，創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個奇跡。2014年，習(xí)近平總書記對晉江推進新型城鎮(zhèn)化試點工作作出重要批示：“眼睛不要只盯在大城市，中國更宜多發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn)”。“晉江經(jīng)驗”對縣域經(jīng)濟發(fā)展，對中小城市發(fā)展，都有著重要的啟示作用。
必須以實體經(jīng)濟為支撐。晉江堅守發(fā)展實業(yè)之路，一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理、商業(yè)模式“五個創(chuàng)新”，另一方面大力發(fā)展集成電路、新能源、石墨烯等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，全市擁有2個超千億元集群、5個超百億元產(chǎn)業(yè),46家上市公司、42枚中國馳名商標(biāo)，成為以實體經(jīng)濟為支撐的經(jīng)濟強市。縣域經(jīng)濟發(fā)展的基石在于實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟的生命力在于加快轉(zhuǎn)型升級、提高供給質(zhì)量，要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷做實做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。
必須以特色發(fā)展為關(guān)鍵。晉江發(fā)展成功的關(guān)鍵，在于立足本地優(yōu)勢，選擇符合自身條件的最佳方式，從利用“三閑”優(yōu)勢發(fā)展股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到實施產(chǎn)業(yè)集群、品牌打造、改制上市、創(chuàng)新驅(qū)動等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造出以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式和創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展之路。縣域情況各異，發(fā)展模式必須因地制宜，要培育有自身特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，真正把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
必須以改革創(chuàng)新為動力。與中心城市相比，縣域吸引要素能力弱，必須向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。從當(dāng)年率先探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，到近年來承擔(dān)新型城鎮(zhèn)化改革等30多項國家級改革試點工作，晉江始終以改革創(chuàng)新探索新路子，以先行先試創(chuàng)造新經(jīng)驗。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要堅決破除制約發(fā)展的體制機制障礙，轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，推動市場有效政府有為，最大限度激活市場主體活力。
必須以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向。縣域是城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要節(jié)點，是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵載體。晉江堅持“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、以人為本、全面發(fā)展”，在全省率先推行“居住證”制度，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老等社保“城鄉(xiāng)一體化”。縣域發(fā)展還要結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重科學(xué)規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。
必須以改善民生為根本。縣域經(jīng)濟某種意義上就是民生經(jīng)濟。晉江落實以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，構(gòu)建了就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生體系，實現(xiàn)了公辦高中和中職教育全免費，百姓民生福祉得到顯著提升，人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
記者：這些年福建貫徹落實“晉江經(jīng)驗”取得了哪些新成效？
于偉國：這些年來，我們把“六個始終堅持”“正確處理好五大關(guān)系”要求融入全面落實中央支持福建加快發(fā)展政策措施、推進高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。過去5年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值從近2萬億元增加到3.2萬多億元，進入全國前十；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從5.3萬元增加到8.2萬多元，位列全國第六。
正確處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，推動全方位對外開放。把海陸空交通體系和信息通道互聯(lián)互通作為先導(dǎo)性工程來抓，實現(xiàn)市市通快鐵、縣縣通高速，對外開放綜合通道的地位進一步凸顯。以“海絲”核心區(qū)建設(shè)為抓手，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，截至2017年底，實際使用外資1246億美元，規(guī)模居全國第八位；外貿(mào)進出口1.16萬億元，居全國第七位。
正確處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，壯大產(chǎn)業(yè)集群。深入實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，著力培育龍頭、延伸鏈條、壯大集群；加大對中小企業(yè)扶持力度，鼓勵引導(dǎo)非公中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)做配套、做服務(wù)。當(dāng)前，非公經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值超過2/3。
正確處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹長新芽”，煥發(fā)出新的活力和競爭力。加快習(xí)近平總書記當(dāng)年大力推進的“數(shù)字福建”建設(shè)步伐，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。打造一批“雙高龍頭”“獨角獸”和“瞪羚”企業(yè)，引領(lǐng)帶動全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提升，過去5年新興產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。
正確處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化“一盤棋”理念，以廈漳泉都市區(qū)和福州都市區(qū)為引擎，帶動閩東北、閩西南兩個經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升中心城市綜合功能，培育發(fā)展中小城市，分類發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，2017年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.8%。
正確處理好發(fā)展市場經(jīng)濟和建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系，營造國際一流營商環(huán)境。始終堅持市場化改革方向，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應(yīng)，推進投資項目審批全流程改革，深化“放管服”改革，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。
記者：進入新時代，福建將如何以“晉江經(jīng)驗”為重要標(biāo)桿，引領(lǐng)全省新一輪改革發(fā)展？
于偉國：“晉江經(jīng)驗”是在改革開放的宏偉實踐中形成的，我們對“晉江經(jīng)驗”最好的傳承和弘揚，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在新的偉大實踐中增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，凸顯改革開放新?lián)?dāng)，建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，向黨和人民交出一份出色的新時代答卷。
成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。抓住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進科技體制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，力爭到2020年，科技創(chuàng)新能力高于全國水平、營商環(huán)境居全國前列、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得實質(zhì)性突破。
成為綜合改革的試驗田。抓好各類重大改革試點，結(jié)合福建實際，創(chuàng)造出更多在全國叫得響、有復(fù)制推廣意義的改革品牌，真正發(fā)揮先行先試作用，力爭到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，若干領(lǐng)域走在全國改革開放前列，若干區(qū)域成為全國改革的“排頭兵”和“試驗田”。
打造對外開放的新高地。深化習(xí)近平總書記當(dāng)年倡導(dǎo)的“雙向開放”“外引內(nèi)聯(lián)”理念，以“海絲”核心區(qū)建設(shè)為抓手，不斷提升開放型經(jīng)濟的廣度、深度。到2020年，“海絲”核心區(qū)在“一帶一路”國際合作中的參與度、連接度和影響力顯著提升；“優(yōu)進優(yōu)出”的國際貿(mào)易格局和“引進來”“走出去”并重的國際投資格局基本確立，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中高端邁出堅實步伐。
打造對臺合作先行區(qū)。更好發(fā)揮對臺前沿作用，推進閩臺經(jīng)濟社會融合發(fā)展取得新突破，為維護和推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻。到2020年，臺商投資密集區(qū)的地位進一步凸顯，臺胞來閩居住生活更加便利，平潭打造兩岸同胞融合融洽的共同家園取得明顯成效。
