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2025年03月12日
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住建部已公布的403個(gè)全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可分為旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、歷史文化與經(jīng)典傳承、工業(yè)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)等功能類型，其中歷史類還包括制酒、陶瓷、文旅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類型。住建部明確規(guī)定：特色小鎮(zhèn)應(yīng)實(shí)施并儲(chǔ)備一批質(zhì)量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以旅游文化為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推薦比例不超過1/3。
第一批全國(guó)特色小鎮(zhèn)中，51%是旅游發(fā)展型小鎮(zhèn)，19%是歷史發(fā)展型小鎮(zhèn)，以旅游+為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)占八成。以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占12%，工業(yè)為主導(dǎo)類型的占15%，商貿(mào)流通型占2%。
第二批276個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)是：旅游業(yè)28%，農(nóng)業(yè)19%，工業(yè)18%，歷史15%，商貿(mào)7%，健康休養(yǎng)3%，文創(chuàng)2%，漁業(yè)2%，民族聚居1%，體育1%，教育1%，林業(yè)1%，信息經(jīng)濟(jì)1%。
全國(guó)特色小鎮(zhèn)區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)
1、南、北分化明顯，南方尤其比重較大
這與各地城鎮(zhèn)化程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)化階段密切相關(guān)。特色小城鎮(zhèn)被寄望于有效吸納周邊人口、疏導(dǎo)城市資源，緩解“大城市病”導(dǎo)致的居住成本畸高、生活質(zhì)量下降等問題。
2、以產(chǎn)業(yè)帶為特色，中部崛起戰(zhàn)略下的特色小鎮(zhèn)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
在中部崛起戰(zhàn)略引導(dǎo)下，宏觀層面為特色小鎮(zhèn)培育提供了良性的產(chǎn)業(yè)土壤。如鷹潭市龍虎山風(fēng)景區(qū)上清鎮(zhèn)、上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)、湖南瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、婁底荷葉鎮(zhèn)等，都依托有良好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如旅游度假、新能源、特色工業(yè)等。
3、中西部少數(shù)民族地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，具備打造特色小鎮(zhèn)的資源基礎(chǔ)
依托民族文化塑造特色小鎮(zhèn)品牌，是中西部地區(qū)目前可行性較強(qiáng)的路徑模式。如喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)、塔城地區(qū)烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、阿勒泰地區(qū)可可托海鎮(zhèn)、海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)、海西蒙古族藏族自治州的茶卡鎮(zhèn)等。
4、人文型小鎮(zhèn)備受青睞，自然資源依托型小鎮(zhèn)亟需打造文化軟實(shí)力
典型如銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)、山南市扎囊縣桑耶鎮(zhèn)等地，依托當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊(yùn)、民俗傳統(tǒng)、特色景觀，走出了一條人文與自然資源相結(jié)合的特色小鎮(zhèn)發(fā)展道路。
5、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的特色小鎮(zhèn)就業(yè)表現(xiàn)突出
特色小鎮(zhèn)最關(guān)鍵的是要解決居民就業(yè)問題。目前就業(yè)規(guī)模最大的鎮(zhèn)是廣東佛山北滘鎮(zhèn)（18.7萬個(gè)就業(yè)崗位），最小的是青海茶卡鎮(zhèn)（1010個(gè)就業(yè)崗位）。特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人口只占全部就業(yè)人口的47.9%，可見特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚不夠清晰。
6、特色小鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興起到支撐作用，但建設(shè)用地仍較粗放
特色小鎮(zhèn)與城市的關(guān)系分為大城市近郊、大城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)業(yè)地區(qū)三類，其中農(nóng)業(yè)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)最多，大城市遠(yuǎn)郊區(qū)的特色小鎮(zhèn)最少。可見，特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興的過程中起到了非常重要的支撐作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地比較粗放，東部沿海地區(qū)的小城鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模普遍較大，而內(nèi)陸地區(qū)的小鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模普遍偏小。
總結(jié)：403個(gè)入選的特色小鎮(zhèn)的差異性明顯，貧富、地形、規(guī)模、區(qū)位、文化等方面的差異，小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)不能夠復(fù)制別人，因地制宜、產(chǎn)城融合、探索創(chuàng)新仍是當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。
