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2025年03月12日
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丁 鋒：中共江蘇省如皋市委常委、常務副市長
近年來，如皋市搶抓新一輪產業發展機遇，依托高新區軟件園作為主陣地，持續改善發展環境，不斷延伸產業鏈條，積極推進產業集聚，加快產業示范應用，大數據產業得以走上快速發展之路。
一、發展現狀
1.通信基礎設施日趨完善。如皋市大力推進“光網如皋”“無線如皋”“三網融合”等重點工程，加快升級通信基礎設施，基本建成以3G/4G為主、以WLAN為補充的無線高速寬帶網。全市光纖網絡實現全覆蓋，IP城域網出口帶寬達380G。城市百兆光網覆蓋率達100%，農村20M光網覆蓋率達60%。全市3G、4G移動電話用戶數分別達60.1萬戶、70.8萬戶。固定寬帶和移動用戶普及率分別達81.27%、91.1%。城區主要公共區域免費WiFi建設工作逐步推進，今年10月將免費全面對外開放。
2.企業集聚程度不斷增強。以如皋市軟件園為主要載體，入駐企業305家，新浪秒拍、思愛普（SAP）、軟通動力、凌志軟件、順豐速運、攜程網、青軟實訓等一批國際國內知名企業落戶如皋，從業人員達1.55萬人。現有服務外包認證企業160家，雙軟認證企業56家。順豐速運、攜程、先鋒等企業擁有海量語音及文本數據；云信息以及即將落戶的南通電信公司大數據中心從事云計算、云儲存業務；天正信息從事地圖數據處理；青軟實訓年培訓IT人才3000人，為如皋大數據產業提供了堅實人才基礎。
3.電子商務產業發展快速。總建筑面積約3.3萬平米的“如皋電子商務產業園”于2015年投入使用，現已落戶電子商務企業40家，2016年實現電子商務交易額10億元。其中，電子商務服務企業15家，青軟實訓、歐孚、淘金信息等企業提供從人才培訓、推廣、美工客服、代運營、物流倉儲等全方位的電子商務服務；電子商務應用企業25家，主要涉及長壽食品（富硒農產品）、花木盆景、手工藝品（紅木制品）、服裝鞋帽、家居用品、貴金屬等種類。博云沃購、花木大世界、長壽密碼網、國禮網等企業電商平臺頗具特色。
4.服務外包產業勢頭強勁。順豐華東綜合服務中心承接順豐集團華東地區的客服業務，年產生語音數據3000余萬條，數據錄入1.5億條。攜程如皋基地主要為攜程會員提供集酒店預訂、機票預訂、旅游度假、商旅管理、特約商戶及旅游資訊在內的全方位旅行服務，年產生語音數據7300萬余條。江蘇先鋒信息科技有限公司擁有呼叫座席300個，是美國ACXIOM（安客誠）公司中國執行中心、南通移動10086外呼基地，年產生語音大數據500萬條。天正信息主營業務為電子地圖的軟件研發、數據外包處理及地理信息系統的開發使用，承擔了阿里系高德地圖大部分數據處理項目，業務范圍包括“街景處理”、“公交導航”及“POI項目”。
5.兩化融合建設成效顯著。全市規模以上企業互聯網應用率達60%以上，大中型企業利用互聯網開展電子商務應用率達到35%以上。成功培育國家兩化融合管理貫標試點企業2家、省兩化融合示范區1家、省農村信息化示范基地1家、省兩化融合管理貫標試點企業5家、省互聯網與工業融合創新試點企業2家、省兩化融合示范企業7家、省兩化融合試點企業37家。全市規模以上企業關鍵工序核心裝備數控率達50%以上，數字化研發工具應用率達70%以上。成功申報省級智能制造示范車間1家，市級智能制造示范車間3家。
二、主要做法
1.完善體系推進產業發展。積極構建“3+3+4”的現代產業體系（舶海工、新材料、高端紡織三大支柱產業，新能源汽車、智能裝備、電子信息三大新興產業和大物流、大旅游、大數據、大健康四大服務業），將大數據產業列入全市九大主導產業重點加以發展。成立軟件園建設指揮部，由市委主要領導擔任總指揮，市委常委擔任指揮長，四套班子分管領導擔任副指揮長，下設專職辦公室。形成指揮長全面統籌，副指揮長具體負責，辦公室協調推進，各板塊、各部門分頭落實的組織管理網絡。
2.制定文件指導產業發展。出臺了《如皋市“十三五”信息化和互聯網經濟發展規劃》《如皋市“十三五”新型工業化發展規劃》《如皋市“十三五”現代服務業發展規劃》《關于加快特色產業發展的意見》《如皋高新技術產業開發區（城南街道）國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》等文件，為全市大數據產業發展指明了方向。
3.借助外力助推產業發展。2016年10月，如皋市高新區與工信部軟件與集成電路促進中心（CSIP）簽訂了如皋軟件園（一期）運營托管戰略合作協議。在今后3至5年時間內，CSIP將聯合上海凱璞庭資本，以“技術支持+資源共享+金融服務+孵化+加速+產業聚集+產業升級”的方式，對如皋軟件園（一期）的產業服務、資本服務、招商服務和基礎服務進行整體創新，力求打造國內一流的新興軟件和信息技術服務產業園區，形成一個人才高地、資本高地和產業高地。CSIP的優質資源和高效服務，為如皋大數據產業的快速發展提供了有力支撐。
4.積極開展示范應用。通過大數據管理應用，如皋在行政審批、城管、運政、環保、人社、養老等領域的工作取得較大突破，提升了管理效能，方便了百姓生活。行政審批方面，打破時空限制，率先推行移動審批，運用“互聯網+政務服務”，實現事項辦理“一網通”；創新實施開辦企業一站式全程電子化審批；市場準入領域行政許可事項實現“不見面”審批。數字城管方面，結合地理信息系統、衛星定位等現代數字網絡技術，將戶外廣告管理、移動執法、視頻監控、實景影像、12319城市管理服務熱線、110報警電話等數據資源優化整合，利用信息化手段提升城市管理效能。智慧環衛方面，實現了對垃圾焚燒平臺、環衛重點部位及在建工地的實時監管，對車輛GPS、油耗及垃圾桶清運的數據進行科學分析，將監控情況及采集的收據第一時間反饋給職能部門，為管理人員科學決策提供了重要依據。智慧運政方面，主要包含行業監管及社會服務兩大功能系統，整合了包括重點營運車輛GPS監控、重要作業場所實時視頻監控、出租車電召、出租汽車營收指標統計分析、公共交通咨詢服務熱線、智能公交調度、公交電子站牌發布系統以及運政信息門戶網站等主要功能。智慧環保方面，集成了實時監測、全面監控、GIS展示、高效指揮等多項功能，強化全市污染源信息、污染源在線監控、空氣質量、地表水水質、噪聲環境等監測數據，實現統一的信息可視化查詢、統計、分析和展現，提升環境監管效率，為環境預警及決策提供基礎數據支持。智慧人社方面，以“一網一卡一號一平臺”為重點，打造“智慧人社”公共服務系統，拓寬了“如皋人社”微信平臺服務渠道，自助服務一體機從單一“就業服務”向全方位“人社服務”拓展延伸。智慧養老方面，全面開發了“如皋呼叫服務系統”，建立“呼叫終端”，提供緊急呼救、主動關懷、上門服務等智能養老服務。開展實時監管，利用服務人員手機終端簽到、簽退、上傳服務照片等功能，及時查詢服務工單完成情況，實現服務過程實時監管。
三、建設愿景
如皋將以高新區軟件園為核心，改革創新管理機制，積極招引國際國內行業知名企業，全力推進共創協作、合作辦學，著力發展健康醫療、交通物流、地理信息、旅游文化等方面的大數據產業，打造縣域最強省級大數據產業園。
一是通力協作推進產業發展。進一步完善與CSIP團隊的工作機制，在產業服務、招商服務、資本服務和基礎服務等方面繼續深入開展系列活動。在現有相關規劃的基礎上，高質量編制全市大數據產業發展規劃，科學指導產業發展布局。推進開源空間物理環境建設，盡快落實招投標程序及施工。繼續利用CSIP、賽迪媒體、開源空間線上平臺、微信公眾號等資源，加大對軟件園的宣傳推廣力度。加強與相關高校聯系對接，在積極推動如皋軟件學院建設的同時，爭取相關高校軟件學院在如皋設立研發中心或工作站。
二是完善產業鏈推進產業發展。努力招引重大項目，圍繞研發設計、終端制造、平臺構建、應用服務等大數據產業鏈關鍵環節加強招商引資，全力引進國內領先的大數據龍頭企業和重大項目。發展硬件產品制造，依靠如皋電子信息產品制造優勢，鼓勵發展數據存儲設備、網絡設備、智能終端、數據采集產品以及大數據一體機等大數據硬件產品制造。鼓勵發展集成電路、新型顯示、新型電子元器件、電子專用材料和設備等基礎電子產品。發展軟件及應用服務，鼓勵發展大型通用海量數據存儲與管理軟件、大數據分析挖掘軟件、數據可視化軟件、非結構化數據處理軟件等軟件產品。鼓勵企業創新數據共享機制，探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環節的新型商業模式，開發面向政府、企業和個人的數據服務。
三是加快數據應用推進產業發展。加快數據共享開放，積極落實上級機關要求，結合如皋實際，抓緊出臺《深入推進政務數據資源整合共享工作的意見》《政務數據資源共享管理辦法》等文件，打破部門壁壘，在全市層面實現數據信息共享共用，為行政辦公、市民服務提供便利。合理有序對外開放公共數據，制定數據開放的計劃、目錄和標準規范及安全保護準則，推動民生保障、公共服務和市場監管等重點領域的公共數據資源向社會開放，鼓勵運用大數據技術促進公共數據挖掘應用。拓展數據示范應用范圍，利用大數據加快如皋制造業和服務業轉型升級，推進大數據在城市治安、交通、旅游、政務等方面的應用。
四是開展區域合作推進產業發展。在上海、深圳等一線城市召開大數據產業招商推介會，持續邀請相關企業、機構來如考察調研投資環境，爭取意向項目落戶。積極對接上海，加強與上海市浦東軟件園、大數據聯盟、大數據研究中心、交大等大數據研究等專業高端資源的對接，深化大數據關鍵技術和核心產品研究，開展產業鏈協同發展和區域合作。
五是完善配套推進產業發展。注重產城融合發展，加快推進12.4萬平方米軟件園二期、北外附屬龍游湖外國語學校、實驗初中擴建、三級醫院、鄰里中心、2.6萬平方米時尚街區的規劃建設，為產業發展營造良好環境。完善有關政策，在人才引進、土地價格、財政獎勵、產業發展基金、信息基礎設施建設等方面，對大數據產業給予重點扶持。充分發揮凱璞庭、洪門等產業基金的引導扶持作用，對大數據企業在品牌創建、標準制定、發明專利、研發中心、公共平臺、升級認證、人才培育等方面給予支持。
六是集聚人才推進產業發展。以青軟實訓為抓手，打造長三角軟件產業實訓品牌，為企業提供訂單式人才，為大數據產業儲備人才，實現專業培訓與創業孵化齊頭并進。積極推進軟件學院建設，拓展與武漢大學、蘇州大學合作，建立人才交流機制。發揮國家級科技企業孵化器作用，引導創新型人才集聚，激發“雙創”活力。發揮在外能人、中介及科技鎮長團作用，拓寬人力資源引進渠道，發揮交通區位優勢，吸引人才聚集。
