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2025年03月13日
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中國國際城市化發展戰略研究委員會城市可持續發展專委會專家顧問
全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任
住建部部長陳政高近日表示，建立房地產的基礎性制度和長效機制意義重大，并且現在已經具備了建立基礎性制度和長效機制的條件。對此，城市化委員會城市可持續發展專委會專家顧問蔡繼明表示，房地產長效機制應著重從土地市場的供給側改革上做文章。
他說，過去的房產調控主要集中在樓市需求端，希望通過遏制需求，促進行業的平穩、健康發展。但我國人口規模過于龐大，單純遏制需求取得的成效相對有限。根據經濟學原理，當樓市需求增加10%時，如果供給也相應增加10%，均衡價格保持不變；如果供給力度再大一些，均衡價格會相應下降。
蔡繼明直言，對于房地產長效機制建設來說，就是要讓市場在資源配置中發揮決定性作用，完善土地市場，建立城鄉統一的建設用地市場，允許農村集體土地入市，通過城鄉建設用地增減掛鉤，有效調節城市和農村的用地需求矛盾和不平衡。從理論上來說，“如果允許農村大量閑置的建設用地上市，至少其中的三分之一閑置不用的宅基地使用權可以通過抵押擔保、出租轉讓以及城鄉建設用地增減掛鉤等方式進入市場，城市建設用地將猛增70%，城市的地價、房價將立刻下降。當然，這要讓市場來發揮作用?！蓖瑫r，“允許農村集體土地入市，將打破地方政府在城市建設用地供給中的壟斷地位，有助于從結構上促使城市地價和房價的下降?！?br />
