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2025年03月13日
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美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群，以紐約為核心城市，又稱為波士頓-紐約-華盛頓城市群，簡(jiǎn)稱波士華(Boswah)，是世界上首個(gè)被認(rèn)可，也是目前實(shí)力最強(qiáng)的城市群。它北起緬因州，南至弗吉尼亞州，跨越10州，由波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓5大都市和40多個(gè)中小城市組成，這個(gè)城市群的層級(jí)結(jié)構(gòu)以金字塔形存在。
該城市群幾乎囊括美國(guó)東北部所有的大城市以及部分南部城市，綿延600多公里，總面積約13.8萬平方公里，人口約4500萬，城市化水平達(dá)90%。該區(qū)面積雖只占美國(guó)國(guó)土面積不到1.5%，但卻集中了15%左右的美國(guó)人口，是美國(guó)人口密度最高的地區(qū)，其中僅紐約大都市區(qū)2001年總?cè)丝诰瓦_(dá)2087.2萬人，占全國(guó)人口的7.3%，城市群制造業(yè)產(chǎn)值占全美的30%以上，被視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。
城市群的起源
城市群的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。18世紀(jì)后，工業(yè)革命使英國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，倫敦和英格蘭中部地區(qū)形成以倫敦至利物浦為軸線的大片城市帶或城市群。到19世紀(jì)，歐洲大陸的興起，使西歐地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。在法國(guó)大巴黎地區(qū)、德國(guó)萊因-魯爾地區(qū)、荷蘭和比利時(shí)的中部地區(qū)，以巴黎、布魯塞爾、阿姆斯特丹、波恩等大城市為中心形成了規(guī)模大小不等的城市群，并共同組成了“人字形”的發(fā)展軸。進(jìn)入20世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心從西歐轉(zhuǎn)移至北美。在美國(guó)東北部和中部地區(qū)形成了波士頓-紐約-華盛頓城市群以及五大湖沿岸城市群。50年代后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心向中西部轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)了該地區(qū)城市群的發(fā)展，形成了舊金山-洛杉磯、達(dá)拉斯-休斯頓以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的新興城市群。隨著日本經(jīng)濟(jì)的崛起以及工業(yè)化與城市化的加速發(fā)展，在日本東部地區(qū)形成了以東京-大阪為軸線的龐大城市群。
形成與演化
城市群發(fā)展經(jīng)歷過四個(gè)階段：第一階段是1870年以前的各城市孤立分散階段，這一階段人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集中，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，但各城市均獨(dú)立發(fā)展，城市之間聯(lián)系相對(duì)薄弱，眾多小城市呈松散分布狀態(tài)，地域空間結(jié)構(gòu)十分松散。第二階段是1870－1920年的區(qū)域性城市體系形成階段，這一階段隨著美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，數(shù)量顯著增加，以紐約、費(fèi)城兩個(gè)特大城市為核心的區(qū)域城市發(fā)展軸線形成，區(qū)域城市化水平提高。
第三階段是1920－1950年的大都市帶雛形階段，這一階段美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期，城市建成區(qū)基本成型，中心城市規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，在單個(gè)城市中的人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向心集聚達(dá)到頂點(diǎn)的同時(shí)，城市發(fā)展超越了建成區(qū)的地域界線，向周邊郊區(qū)擴(kuò)展，逐漸形成大都市區(qū)。第四階段是1950年以后的大都市帶成熟階段，這一階段科技迅猛發(fā)展，交通和通訊發(fā)生革命，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，城市郊區(qū)化的出現(xiàn)，導(dǎo)致都市區(qū)空間范圍擴(kuò)大，并沿著發(fā)展軸緊密相連，大都市帶自身的形態(tài)演化和樞紐功能逐漸走向成熟，波士頓、紐約、費(fèi)城和華盛頓四大都市群橫向蔓延，相互連接，最后發(fā)展為跨越數(shù)州的波士華城市群。
核心城市發(fā)展歷程
波士頓，是美國(guó)麻薩諸塞州的首府和最大城市，也是新英格蘭地區(qū)的最大城市。該市位于美國(guó)東北部大西洋沿岸，創(chuàng)建于1630年，是美國(guó)最古老、最有文化價(jià)值的城市之一。由于波士頓是美國(guó)距離歐洲最近的一個(gè)主要港口，因而它迅速發(fā)展了海外貿(mào)易，向歐洲出口朗姆酒、魚、食鹽和煙草，成為當(dāng)時(shí)世界上最富裕的國(guó)際商港之一。從1630年到1890年，通過填平沼澤、海濱泥灘和碼頭之間的縫隙，波士頓的城市發(fā)展迅速，規(guī)模擴(kuò)大了三倍。19世紀(jì)中葉，波士頓的制造業(yè)在重要性上壓倒了國(guó)際貿(mào)易。此后直到20世紀(jì)初，波士頓仍然是美國(guó)最大的制造業(yè)中心之一，其中特別以服裝、皮革制品和機(jī)械工業(yè)著稱。20世紀(jì)早期和中期，波士頓由于工廠陳舊老化開始衰落，工廠紛紛遷往勞動(dòng)力更低廉的地區(qū)。1970年代，波士頓在長(zhǎng)達(dá)30年的經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期之后恢復(fù)了繁榮，通過其卓越的醫(yī)療服務(wù)和高等學(xué)府（哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、波士頓大學(xué)等）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)初，波士頓已經(jīng)成為波士華城市群智力、技術(shù)與政治思想的中心。
紐約，是美國(guó)人口最多的城市，它擁有世界上最大的城市區(qū)。超過一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，紐約是世界上最主要的商業(yè)和金融中心，并被評(píng)選為世界級(jí)城市。它的歷史較短，1686年紐約建市，到如今只有300多年，由于獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，紐約是當(dāng)時(shí)美國(guó)的臨時(shí)首都，所以紐約很早就是一個(gè)核心級(jí)城市。1825年，連接哈得遜河和五大湖區(qū)的伊利運(yùn)河建成通航，以后又興建了鐵路，溝通了紐約同中西部的聯(lián)系，地理位置的優(yōu)越促進(jìn)了城市的大發(fā)展。到１９世紀(jì)中葉，紐約逐漸成為美國(guó)最大的港口城市和集金融、貿(mào)易、旅游與文化藝術(shù)于一身的國(guó)際大都會(huì)。
同時(shí)紐約也是美國(guó)的工業(yè)中心之一，服裝、印刷、化妝品等行業(yè)均居全國(guó)首位，機(jī)器制造、軍火生產(chǎn)、石油加工和食品加工也占有重要地位。市內(nèi)多數(shù)河流都通大西洋，港口規(guī)模巨大，設(shè)備優(yōu)良，終年不凍。紐約也是鐵路交通重要樞紐。紐約的地下鐵道全長(zhǎng)1000多公里，是目前世界上最長(zhǎng)、最快捷的地鐵交通系統(tǒng)。紐約有3個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，其中著名的肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)承擔(dān)著全國(guó)50％的進(jìn)出口貨物空運(yùn)業(yè)務(wù)和35％的國(guó)際客運(yùn)業(yè)務(wù)。以上優(yōu)勢(shì)使得紐約成為波士華城市群5大城市中的首位城市。
費(fèi)城，是美國(guó)最老、最具歷史意義的城市，它在美國(guó)史上有非常重要的地位。在十八世紀(jì)時(shí)，費(fèi)城是美國(guó)第二大城市與人口最多的城市，在當(dāng)時(shí)，它的政治與社會(huì)重要性超過紐約與波士頓，費(fèi)城因此成為美國(guó)首都有十年之久，直到華盛頓特區(qū)的國(guó)會(huì)山莊建筑完工并開始使用才結(jié)束。費(fèi)城市作為波士華城市群中的老城，它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以制造業(yè)、食品加工業(yè)與金融服務(wù)業(yè)為主。
巴爾的摩，是美國(guó)大西洋沿岸的海港城市，1851年成為獨(dú)立市，離美國(guó)首都華盛頓僅有60多公里，港區(qū)就在帕塔帕斯科河的出海口附近。從這里經(jīng)過海灣出海到遼闊的大西洋還有250公里的航程，但由于港口附近自然條件優(yōu)越，航道很深，萬噸級(jí)遠(yuǎn)洋輪可直接駛?cè)氚蜖柕哪Ω蹍^(qū)，向來是美國(guó)五大湖區(qū)、中央盆地與大西洋上聯(lián)系的一個(gè)重要出海口。密集的鐵路線和公路線深入到港區(qū)，現(xiàn)代化、機(jī)械化作業(yè)水平相當(dāng)高。港區(qū)北面有火力發(fā)電廠、化工廠和冶煉廠，港區(qū)南部和西南部是造船、軍火、機(jī)械工業(yè)和鐵路站場(chǎng)集中的地區(qū)。鐵路干線將工廠區(qū)與碼頭密切地聯(lián)系在一起，為工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易提供了十分便利的運(yùn)輸條件。
華盛頓，作為波士華城市群中的重要城市源于其政治地位。它是美國(guó)的首都，也是全世界政治的重心。在這個(gè)城市里的一舉一動(dòng)，都像在水池里投下一塊石子一樣，其余波會(huì)影響到整個(gè)世界。它于1790年開始定都建設(shè)，1800年5月15日美國(guó)遷都華盛頓，到19世紀(jì)20—30年代，華盛頓已初具規(guī)模。1835年，華盛頓和巴爾的摩之間修通了鐵路，3年后鐵路就延伸到了紐約。隨著鐵路將中心城市鏈接起來，城市的聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)逐漸形成，各地產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，核心城市、周邊城市在大城市輻射效應(yīng)下的出現(xiàn)與興起，波士華城市群整體框架最終形成。
整個(gè)波士華城市群的形成，以其功能的整合和城市服務(wù)效率的提高，為整個(gè)美國(guó)的企業(yè)和商業(yè)繁榮，帶來巨大財(cái)富。
城市群發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)及其基本特征
城市群的主要驅(qū)動(dòng)力——外向型經(jīng)濟(jì)
從發(fā)展歷程看，外向型經(jīng)濟(jì)是波士華城市群興起和壯大的主要驅(qū)動(dòng)力量。雖然技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)的區(qū)位約束條件日益寬松，但海運(yùn)仍然是實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易物資交流的最有效手段。因此，臨海地區(qū)在利用全球資源和拓展國(guó)際市場(chǎng)方面具有極大的比較優(yōu)勢(shì)。這也是全球臨海工業(yè)帶普遍興起的主要原因。尤其對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言，沿海口岸還可以發(fā)揮“橋頭堡”的作用，利用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因而在開放經(jīng)濟(jì)條件下，沿海地區(qū)一些主要的港口城市，如美國(guó)的紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、波士頓迅速發(fā)展成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，并且以其巨大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)能量向腹地進(jìn)行輻射和擴(kuò)散，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚和城市綿延。
值得注意的是，近年來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國(guó)“波士華”城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。高科技產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、高校在這些沿海城市群聚集，增強(qiáng)了城市的科技創(chuàng)新能力和孵化功能，為城市群經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的后勁。
城市群的產(chǎn)業(yè)空間組織形式。
——專業(yè)化區(qū)域分工格局與產(chǎn)業(yè)集群
波士華城市群在世界城市中的地位以及對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響能力，來自于大都市圈內(nèi)的區(qū)域分工格局。紐約作為全美的金融和商貿(mào)中心，有著最為發(fā)達(dá)的商業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為這一地區(qū)提供了多種重要的服務(wù)。
波士頓集中高科技產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療服務(wù)、建筑和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，其中高科技產(chǎn)業(yè)和教育是波士頓最具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，1950年代后，沿波士頓附近128號(hào)公路形成了與“硅谷”齊名的高科技聚集地，成為世界著名的電子、生物、宇航和國(guó)防企業(yè)中心。
費(fèi)城地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較多樣化，費(fèi)城港是美國(guó)最繁忙的港口之一，集裝箱容量在北美各大港口中位居第二，港口發(fā)展帶動(dòng)了費(fèi)城整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的擴(kuò)展，使費(fèi)城成為紐約都市圈的交通樞紐。
華盛頓市作為全美政治中心和世界大國(guó)首都，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中有著重要影響，全球性金融機(jī)構(gòu)，如世界銀行、國(guó)際貨幣銀行和美洲發(fā)展銀行的總部均位于華盛頓。
巴爾的摩市區(qū)與華盛頓特區(qū)的接近使得它分享了很多聯(lián)邦開支和政府采購(gòu)合同，同時(shí)國(guó)防工業(yè)在巴爾的摩有了很大發(fā)展。
城市群的空間擴(kuò)展模式——從點(diǎn)軸擴(kuò)展到聯(lián)網(wǎng)輻射
波士華城市群的空間擴(kuò)張，經(jīng)歷了點(diǎn)軸擴(kuò)張和聯(lián)網(wǎng)輻射兩個(gè)階段：起初，少數(shù)經(jīng)濟(jì)中心集中在沿海的重要港口城市，呈斑點(diǎn)狀分布。隨著極化和擴(kuò)散作用不斷增強(qiáng)，中心港口城市的規(guī)模急劇擴(kuò)大，周邊地區(qū)中小城市數(shù)量也顯著增加。波士華城市群中的中心城市形成了各自的都市圈。沿海主要交通干線將中心城市連接起來，都市圈沿著海岸方向擴(kuò)展融合，并且在干線兩側(cè)集聚人口和各種經(jīng)濟(jì)要素，形成新的聚落中心。在此基礎(chǔ)上，整個(gè)區(qū)域建立起具有密切聯(lián)系的功能性網(wǎng)絡(luò)，形成了區(qū)域發(fā)展的空間一體化。
城市群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
經(jīng)驗(yàn)篇
（1）著力發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，依托深水大港發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)，是沿海地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚和城市集聚的重要條件。
（2）重視發(fā)展中的合理分工
美國(guó)波士華城市群內(nèi)雖然包含多個(gè)港口，但各港口在發(fā)展中都有合理的分工。在波士華城市群內(nèi)，紐約港是商港，以集裝箱運(yùn)輸為主；費(fèi)城港主要從事近海貨運(yùn)：而波士頓則是以轉(zhuǎn)運(yùn)地方產(chǎn)品為主的商港，同時(shí)兼有海港的性質(zhì)。港口間的分工協(xié)作構(gòu)成了城市群產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
（3）重視城市群交通體系建設(shè)
波士華城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對(duì)城市群發(fā)展具有重大的影響。一方面它促進(jìn)了城市群空間擴(kuò)展并改變著城市外部形態(tài)，對(duì)城市空間擴(kuò)展具有指向性作用；另一方面又直接改變著城市群的區(qū)域條件和作用范圍，產(chǎn)生新的交通優(yōu)勢(shì)區(qū)位、新城市或城市功能區(qū)，進(jìn)而改變?cè)械某鞘腥寒a(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。
高速公路和軌道交通是城市群內(nèi)交通聯(lián)系的兩種主要方式。美國(guó)城際交通體系以高速公路為主，軌道運(yùn)輸為輔。高速公路體系極大地增強(qiáng)了城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。另一方面也使人口郊區(qū)化趨勢(shì)日益凸現(xiàn)，在美國(guó)波士華城市群的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。
（4）政府規(guī)劃促進(jìn)城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化
在波士華城市群發(fā)展過程中，為解決核心城市過度膨脹問題，美國(guó)政府采取了不同的措施以優(yōu)化城市群空間結(jié)構(gòu)。
波士華城市群是典型的核心城市帶動(dòng)型城市群。其核心紐約位于美國(guó)東部沿海，瀕臨大西洋西岸，通過伊利運(yùn)河和內(nèi)陸五大湖把中西部與東部連接起來的哈得孫河由此注入大西洋。紐約同時(shí)是全美第一大城市和最大海港，是全國(guó)巨大的交通樞紐，工業(yè)、金融、信息的中心。波士華帶被稱為美國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的樞紐，紐約則是這個(gè)樞紐上的中心，形成“T”狀的波士華帶與美國(guó)制造業(yè)帶的交會(huì)點(diǎn)，外貿(mào)總額在全國(guó)占很大比重。
（5）注重城市間的管理協(xié)調(diào)
大城市群內(nèi)往往存在許多城市，而單個(gè)城市政府又無法獨(dú)自應(yīng)對(duì)廣域行政問題。對(duì)此國(guó)外各沿海城市群采取了不同的區(qū)域協(xié)作模式。美國(guó)波士華城市群，其城市間雖然經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，但卻并未形成統(tǒng)一的、具有實(shí)體性質(zhì)的城市群管理機(jī)構(gòu)。區(qū)域間的協(xié)調(diào)和跨區(qū)域管理大多通過一些專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。城市間協(xié)作是松散和非正式的。例如，紐約和新澤西州于1921年就共同成立了紐約和新澤西港務(wù)局。如今，該局仍然控制著區(qū)域內(nèi)多數(shù)交通運(yùn)輸設(shè)施，包括機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道和海港設(shè)施等，該局的財(cái)政相對(duì)獨(dú)立，收入來源于其所執(zhí)行的項(xiàng)目。
教訓(xùn)篇——區(qū)域內(nèi)人口過度集中引發(fā)的問題
（1）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)問題
西方城市群的發(fā)展初期是各國(guó)政府為了改善原有單一的中心大城市人口過于集中、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)人口增加而將產(chǎn)業(yè)和人口向大城市周圍的地區(qū)擴(kuò)散，采用城市群布局方式在地域上組成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的城市群體。這種城市群體隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步演化成巨大的城市化地帶，并以其獨(dú)有的聚集優(yōu)勢(shì)，對(duì)一定區(qū)域乃至一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可替代的重要作用。
盡管如此，這種巨大的城市化地帶也導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)過分集中于某一地帶，相應(yīng)地帶來了一系列弊端。突出地表現(xiàn)為：導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)平衡破壞；加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與區(qū)際差異擴(kuò)大；城市基礎(chǔ)設(shè)施的連綿擴(kuò)張吞食大量良田；企業(yè)外遷造成城市政府財(cái)稅銳減，中心城市漸趨衰退。
（2）交通問題
波士華城市群偏重于公路建設(shè)，過于依賴公路運(yùn)輸也帶來了很多問題，尤其是交通擁擠問題已成為城市群進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。
（3）對(duì)城市群發(fā)展弊端的相應(yīng)對(duì)策
針對(duì)城市群的發(fā)展弊端，自20世紀(jì)60年代末期以來，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)土規(guī)劃上開始重視城市群區(qū)域的良性持續(xù)發(fā)展，并相繼采取了一些應(yīng)對(duì)之策，主要有：
一是控制大城市人口的過度膨脹。如法國(guó)為控制巴黎地區(qū)人口的膨脹，在全國(guó)范圍內(nèi)確定8個(gè)平衡性大城市來促進(jìn)人口的合理流動(dòng)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
二是重視落后地區(qū)的發(fā)展。如英國(guó)積極培植新的區(qū)域增長(zhǎng)極以帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展。
三是重視克服環(huán)境污染。如日本為了根除太平洋沿岸嚴(yán)重的環(huán)境污染，重新調(diào)整工業(yè)布局，將一些大型工業(yè)基地轉(zhuǎn)遷至東北、西北地區(qū)，以新干線和高速公路和現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)將其與大城市連接起來。
由此可見，如何在做大做強(qiáng)核心城市的同時(shí)，避免核心城市的過度膨脹和連綿外溢，并在建設(shè)周邊城市、疏解核心城市人口和功能的同時(shí)，避免核心城市的“空心化”，是許多國(guó)家和地區(qū)在城市群發(fā)展過程中共同面臨的難題。
同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家為城市提出建議，用組團(tuán)式城市群代替單一的城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升；社會(huì)上可以消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級(jí)有序的效率體系。
一個(gè)充分緊密的磁盤，從高100米的高空摔下時(shí)，它破裂后的大大小小碎片，構(gòu)成了疏密不等的空間，以此比喻將單級(jí)城市“松綁”成組團(tuán)式城市群，從根本上以其“表面能”的增大克服了過分密集所帶來的“城市病”。從一個(gè)局部來看，它的確擴(kuò)大了對(duì)于土地的占用，但是它的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和城鄉(xiāng)一體化的程度提高了幾個(gè)數(shù)量級(jí)。實(shí)際上，在全國(guó)范圍內(nèi)更多的節(jié)省了土地，消化了其他地區(qū)的發(fā)展壓力，可以大大加速全國(guó)范圍社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，大大改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，大大提高國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力，必然是發(fā)展戰(zhàn)略追求的更高境界。
中國(guó)城市群發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
中國(guó)城市群發(fā)展?fàn)顩r
中國(guó)對(duì)外開放的空間格局由上世紀(jì)80年代的沿海發(fā)展逐步擴(kuò)大到90年代的沿江、沿邊和廣大內(nèi)陸城市，目前，已基本形成一個(gè)全方位對(duì)外開放、多層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。除了長(zhǎng)三角和珠三角城市群、京津冀都市圈已經(jīng)比較成熟外，已初露端倪的有山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群和關(guān)中城市群。大大小小的城市群和產(chǎn)業(yè)帶將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程并對(duì)“諸侯經(jīng)濟(jì)”形成沖擊。
中國(guó)東部沿海城市群與美國(guó)西海岸波士華城市群比較有很多相識(shí)之處。波士華城市群是典型的核心城市帶動(dòng)型城市群，核心城市綿延相連如珠串。中國(guó)東部沿海形成的環(huán)渤海城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群形態(tài)上會(huì)逐漸連為一體，發(fā)展趨勢(shì)上也勢(shì)必增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與職能分工。
上海與紐約比較研究
在比較中國(guó)東部沿海城市群和波士華帶異同時(shí)，還可以發(fā)現(xiàn)上海和紐約有更多的相同之處，因而也使這樣的比較顯得更有意義。
紐約位于美國(guó)東部沿海，瀕臨大西洋西岸，通過伊利運(yùn)河和內(nèi)陸五大湖把中西部與東部連接起來的哈得孫河由此注入大西洋。上海則位于中國(guó)東部沿海，太平洋西岸，縱深東西、橫斷南北的國(guó)內(nèi)第一大河長(zhǎng)江由此進(jìn)入東海。上海同樣是中國(guó)第一大城市和輕重工業(yè)各門類較為齊全的綜合性基地。上海不但是我國(guó)地理上南北分界的中心，而且也是經(jīng)濟(jì)的中心，中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)開放帶與長(zhǎng)江沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊成“T”狀相交于此。上海更是沿海南北航線的中樞和重要的外貿(mào)港口，是長(zhǎng)江流域的出海門戶。作為核心城市，紐約和上海在城市群中的帶動(dòng)輻射作用十分顯著，兩者集外貿(mào)門戶職能、現(xiàn)代工業(yè)職能、商業(yè)消費(fèi)先導(dǎo)職能于一身，對(duì)區(qū)域的發(fā)展具有中樞性的支配地位。此外，紐約和上海還有一個(gè)共同點(diǎn)，就是金融中心的重要功能。
根據(jù)中國(guó)社科院2004年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)波士華城市群的GDP約占美國(guó)GDP總量的24%，美國(guó)三大城市群的GDP占全美國(guó)GDP的67%（三分之二強(qiáng)）。中國(guó)長(zhǎng)江三角洲城市群的GDP，約占中國(guó)全國(guó)GDP總量的18%；中國(guó)珠江三角洲城市群的GDP，約占中國(guó)全國(guó)GDP的10%；中國(guó)環(huán)渤海城市群的GDP，約占中國(guó)全國(guó)GDP總量的9%。中國(guó)三大城市群對(duì)中國(guó)GDP總量的貢獻(xiàn)率只有37%（三分之一強(qiáng)），比美國(guó)三大城市群對(duì)美國(guó)GDP總量的貢獻(xiàn)率低30個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)于個(gè)體城市來說，紐約的GDP占全美GDP總量的24%，相當(dāng)于上海GDP總量的44倍、北京GDP總量的79倍、廣州GDP總量的87倍。與其他國(guó)際大都市比較，上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1/20、是倫敦GDP總量的1/6、法國(guó)巴黎GDP總量的1/4、中國(guó)香港GDP總量的1/3、韓國(guó)首爾GDP總量的1/2。
中國(guó)區(qū)域發(fā)展的突出問題及對(duì)策
中國(guó)目前大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，大城市群集聚財(cái)富能力偏低，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，還出現(xiàn)了比較突出的問題：
在全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過程中，區(qū)域之間表現(xiàn)出明顯的不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距越來越顯著，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，區(qū)域之間的相對(duì)差異和絕對(duì)差異都呈現(xiàn)出加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，東部人口膨脹、西部長(zhǎng)期落后、中部邊緣化、東北衰退等對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展和整個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來了負(fù)面影響。
規(guī)劃城市群，必須考慮城市個(gè)體在城市圈、群中的地位。同時(shí)，城市群發(fā)展中可能存在著某種非理性的沖動(dòng)。這一沖動(dòng)又有可能讓城市圈、群發(fā)展變得盲目，乃至忽略掉組團(tuán)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)難題。
以長(zhǎng)江中游城市群來分析，武漢“1+8”城市圈中的小城市之間，由于存在經(jīng)濟(jì)總量小、人口規(guī)模小、交叉投資和產(chǎn)業(yè)鏈接基本處在相當(dāng)初級(jí)的階段等共性，而表現(xiàn)出不同程度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展城市群過程中也同樣出現(xiàn)過類似的問題，我們可以借鑒，但并沒有簡(jiǎn)單的公式可以套用，也沒有約定俗成的解法。這是一場(chǎng)理性的、思辨的城市化進(jìn)程，是時(shí)代的機(jī)遇與考驗(yàn)。
城市群規(guī)劃要求各個(gè)城市在做規(guī)劃之時(shí)跳出一城之界，使得不同城市之間規(guī)劃進(jìn)入聯(lián)動(dòng)的新思維時(shí)代。這也使得城市群必須打破省際之間的藩籬，權(quán)衡大、小城市之間的利益得失。規(guī)劃城市群的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市之間的雙贏甚至多贏，它不僅可以促進(jìn)不同城市之間的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還能加快區(qū)域的城市化進(jìn)程。
中國(guó)城市群與美國(guó)城市群還有著巨大差距，中國(guó)城市群的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。中國(guó)的改革開放使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的成就，這在東部地區(qū)表現(xiàn)最為充分。面向未來，中國(guó)既不可能犧牲東部地區(qū)的發(fā)展來?yè)Q取中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，也不可能放任地區(qū)差距的持續(xù)擴(kuò)大。所以，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要有利于優(yōu)化區(qū)域分工，開發(fā)西部市場(chǎng)，使東、西部互為市場(chǎng)，最大限度地拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)落后地區(qū)的城市化進(jìn)程，用可持續(xù)發(fā)展的觀念規(guī)劃未來的城市及城市群。
注：本文資料搜集：董明晉、韓凱、祝明健
參考文獻(xiàn)
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