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2025年03月13日
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宋俊嶺：北京市社會科學院社會學所研究員、中國國際城市化發展戰略研究委員會委員
整體性
城鎮的整體性特點，首先是說城鎮是由其三疊結構組成的有機整體，其和諧均衡運行服務于住民的生存與進化。該整體的各組成部分強烈地依附于這整體，形成一種不可分割的特性。舉一座建制鎮為例，它在行政單位上獨立存在，有自己行政機構鎮政府，有獨立法人資格。有明確的地理空間邊界，有相對穩定的面積和人口數量，有自己的生產事業和生活設施。有統一或者主導性的語言、文字、政體、風俗習慣等。與外部同類建制鎮相似而不相同，可以獨立與它們形成雙邊或多邊協作或聯合關系。總之，無論從地理學、社會學、政治學以及法學意義看，城鎮都是明確的獨立存在。這些都是它整體性的表現。
這三疊結構構成的整體性，不可以隨意違背、任意破壞。因為城鎮機體表現為“牽一發，動全身”的高度相關互聯。例如，人口規模超過生態本底承載能力，會導致缺水、缺電、居住和交通擁擠、就業緊張、大氣污濁……市政設施不合理，則會從居民健康水平上表現出后果。衛生保健部門曾調查出，我國城鎮居民中糖尿病患者逐年增多。1980年患病率不足1％，1994年上升至2.5％，1995年上升至3.4％，1996年升至3.5％，1998年某些社區的患病率竟然高達8％！（據2000年11月15日中央人民廣播電臺廣播內容記錄）據初步分析，致因包括：飲食結構失調，缺乏運動，人口結構老化，生活方式不合理，住居環境缺乏文體設施等。整體性另一表現，是城鎮各細密組成部分，舉如各社區、企業、部門、住戶、個人，都同它形成難以分割的聯系。這是由于城鎮許多物質構造（如交通、水源、電力、熱力和燃料供應等）、社會組織（如隸屬關系和社會紐帶）、經濟關系（供求、就業、信貸、協作等）都交織成一個致密的人工生態系統，使局部難以脫離整體單獨存在。城鎮這個整體特性讓其操作者、管理者不可以任意切分它某一組成部分而搬移到其他地方。若違背這一規律，必定失敗或釀成禍端。某些大城市面臨戰禍實施戰略疏散，難免犧牲這種整體性，不得不將某社區或某部門整體遷往異地，最終不得不割舍原有聯系，導致社會、文化、生態和心理聯系與文化資源的流失損害。這樣的實例，許多國家記憶猶新。
城鎮運行須維護三疊結構互相依存的整體性規律。違背這一規律會給自身生存制造危局。舉例說，在滄州市中心，地面沉降特征清晰可見、沉降前后兩段地面高差約30厘米。中國地質環境監測院人士介紹說，從上世紀70年代至今，滄州大約沉降2.4米。而滄州地面沉降并非個別案例。華北平原地面沉降量超過200毫米的區域已達6萬多平方公里，占華北平原面積近一半，北京、天津、滄州等地沉降最嚴重。主要沉降原因是過量開采地下水。“華北平原地下水開采量占整個供水量的75%到80%”，這位人士說。華北平原當時已超采地下水1000多億立方米，若靠自然循環補給這些地下水缺口，至少要上萬年。他認為，若地面沉降繼續加劇，很可能影響京滬高速鐵路和南水北調工程安全。人類活動如此急劇干擾和影響生態本底穩定性，水源嚴重缺乏的地區，還想規劃、建設容納兩億多人口的大都市群……這樣的戰略設想，應當提交給更廣泛的專業群體集思廣益，慎重決策。以往文章所論三家部門對同一座橋梁各管各的“破碎操作”，就反映出管理體制構成本身就違背了城鎮的整體性原則。
多樣性和復雜性
城鎮機體還具有多樣性和復雜性特點。這特點很明了，但卻往往為人忽視。城鎮多樣性導致它的復雜性，復雜性則源于它構成的多樣性。大家都知道，與鄉村比較，城鎮包含的內容豐富得多。世界大城市市長論壇上，記者采訪九位首都城市的市長，他（她）們是巴黎、赫爾辛基、斯德哥爾摩、雅典、曼谷、內羅畢、布加勒斯特、蒙特利爾和維也納的市長。記者提問：“什么顏色最能代表北京城？”九個城市市長居然給出了九個答案。撇開記者提問的弱智不說，這件事從一個側面折射出城市特征具有多樣性。實際生活中，許多城鎮從民族、人口、文化、建筑、職業到規范、風格、習俗、流派、時尚、思想等，都早已大大超出鄉村社會的單一性。城鎮的歷史、文化、社會、經濟構成也大大超出鄉村社會的單一性，這是人們容易觀察到的，而且是城鎮工作中應當予以尊重的。
如今令人擔憂的，是當今城鎮正在喪失其寶貴的文化多樣性和豐富性，包括各種社會器官（學堂、私塾、會館、書院、祠堂、苑囿、醫館、作坊、祭祀儀典、學徒制度……）、建筑風格、歷史遺存，連遭否定，野蠻拆除。損害多樣性的后果，是令城市喪失其留存文化，教育人民的重要功能。損害城鎮文化的豐富性，長遠嚴重后果一時尚不明顯。久之卻會發現，世風日下，人心不古。人口素質急劇下降，唯利是圖，愚氓、暴民大量涌現，社會秩序大不如前。這些現象背后的根源，多是毀壞了城鎮文化構成之豐富性。城鎮的復雜性特點，包含的內容也很多，復雜性派生出城鎮社會機體的模糊性、二重性和風險性特點，下文繼續。
