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2025年03月14日
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全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文：消費者應寬容糧價上漲
如何看待目前的糧食價格上漲？其原因如何？又將給群眾生活帶來什么影響？全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文昨日在北京友誼賓館、“兩會”代表駐地接受本報記者采訪談糧價。
目前，80%以上的旱情緩解
廣州日報：關于糧價上漲，您認為主要因素有哪些？
陳錫文：關于糧價上漲，目前有幾個因素可能會使大家心里比較擔憂。其一是擔憂今年春節前后的那段“旱”，會不會對糧食生產影響較大，從而影響糧價。
我想，可能會有一定影響，但影響不大，并且從目前的努力來看，這些影響是可以消除掉的，由于我們的抗旱力度非常大，氣候也有所轉變，所以受旱的面積逐步在減少。最重要的是，整個春節前后受旱的就是冬小麥，而冬小麥在我國糧食生產中所占的比例不高，現在還不到十分之一，而在這不到十分之一的冬小麥中，旱情最嚴重的，也就影響了冬小麥的三分之一，所以，我曾開玩笑說，最了不起就是影響了十二分之一，經過現在這么大的努力，到目前，80%以上的旱情緩解，所以從這個角度看，目前，越來越有信心地說，冬旱對全年的糧價不會有太大的影響，除非再出現別的突如其來的因素。
廣州日報：還有其他什么因素？
陳錫文：第一是生產成本的上升，大家近幾年都感受到了，石油價格不斷上漲，農業投入比重相當大的物資都是石油產品，如化肥、農藥、薄膜等，從這個角度去講，農業生產資料價格在上漲，要求農產品完全不漲價，這做不到。
第二個，這一兩年來，大家也都感覺到，各地最低工資標準都有較大的提高。在一定程度上，工資水平在上漲，農民的用工、農業的用工成本也在上漲，這是成本因素。第三個因素是國際傳導，從這一兩年看，全球的糧食生產總體而言是多災多難，連續幾年，從2008年開始，就有過一些傳統的糧食出口國開始宣布禁止出口，對全球影響比較大，所以，其實從去年下半年開始，全球糧價漲的是比較快。大概到去年年底，三大谷物，小麥、玉米和大米，尤其是小麥和大米價格漲幅都比較大，玉米到后期，隨著石油價格的上漲也在漲價，到去年年底，大概和去年年初相比，全球糧價大約上漲六至八成，到目前，已經超過了歷史最高水平的2008年年初。全球的一些重要糧食品種，尤其是小麥和玉米的價格，大概都翻了一番。
中國糧價漲幅只有國際水平四分之一到五分之一
廣州日報：我國情況如何？
陳錫文：我國的情況要比全球情況好得多，到去年年底，糧食品種平均漲價18%，到春節后，開“兩會”之前，大概和去年同期相比上漲不到20%，所以，應該說中國的糧食價格上漲幅度只有國際糧食價格上漲水平的四分之一到五分之一，漲幅是比較低的，但因為其在漲價，對國內不可能沒有傳導性的影響。
因為從進入新世紀以來，中國越來越成為大豆主要進口國，前年我們進口了4255萬噸大豆，大概占全球大豆貿易量的53%；去年進口了5480萬噸，大概占全球貿易量的60%；今年一季度進口量已經達到540多萬噸，如果按照這個計算，今年可能會突破6000萬噸。
這樣的進口量，第一對全球大豆價格有影響，第二如果要想購買這么多大豆，國際上必須生產這么多大豆，那么，現在的實際情況是由于原油價格上漲，所以國際上用生物質燃料來替代原油的趨向越來越明顯。比如美國人去年生產的燃料酒精，大概用了一億三千萬噸玉米，由于有了新的需求，玉米價格上漲較多，所以美國農民更看好玉米，也肯會減少大豆生產，增加玉米生產，那這樣的結果也會導致大豆價格上漲。
豆子和糧食作物從面積上是可以替代的，豆子生產多了，糧田面積就會減少，豆價漲了，也會影響一定的比價關系。所以，從上述幾個因素來講，糧價的上漲有它的規律性，但我認為，在中國，由于生產受到高度重視，糧食播種面積基本穩定，產量是在不斷提高，儲備也比較充分，國家通過市場進行一定的調節，總體看，糧價的上漲，主要還是反映在其成本的上漲，還沒有受到太多的其他因素的影響。
農民生產成本在上漲，不可能不讓糧食漲價
廣州日報：那么，關于糧價上漲，作為消費者應該如何對待？
陳錫文：我想，今年全力做好糧食工作后，消費者對糧價一定程度的上漲，要有寬容的心態，因為農民的生產成本在上漲，不可能不讓糧食漲價，一定不讓糧價上漲，農民種糧沒有積極性，影響更大。糧價會有一定上漲，所以消費者一定要寬容。同時，就政府而言，從目前糧食生產狀況、糧食庫存資源看，完全可以做到不讓糧價暴漲。尤其今年的政府工作報告里強調，全年的CPI控制在4%左右。
中國是一個發展中國家，居民的消費中，生活開支中恩格爾系數還很高，由于食品的開支比較大，從這個意義上來講，作為基礎價格的糧食，其價格的上漲會對整個CPI產生比較大的權重的影響，所以從黨中央、國務院到各地方政府都會比較關注糧價對CPI的影響，會把糧價控制在一個合理的幅度之內，讓消費者能承受，經營者能彌補其成本上漲，能有相應利潤。
專家視點：
糧食的需求量增加得更快
中央黨校經濟學部主任趙振華教授昨日在接受本報記者采訪時表示，糧食價格的變動是供求關系的反映，供不應求，價格就上漲，供大于求，價格就下跌。而從去年至今，我國糧食價格的上漲因素之一是供求關系變化，另外一個重要因素是，中央也有意提高糧食價格，以提高糧食銷售價格，提高農民種糧食的積極性，如果糧價太低，很多農民可能會放棄種糧。
此外，糧價上漲還有一個重要原因是，國際市場的糧食價格都呈現上漲趨勢，由于我國還需要從國外進口一定數量的糧食，因此，國際糧食價格上漲會引起連鎖反應，國內的糧價也會根據國際糧價的上漲而相應上漲。
過去七年，我國糧食持續豐收，為什么糧食價格仍然上漲？他說，主要是因為糧食豐收，供給增加，但同時，糧食的需求量卻增加的更快了，糧食需求量增加來自兩個方面，一方面是人口的增加，另一方面是老百姓間接消耗的糧食增加了，這種消耗來自于肉、奶、蛋等的消耗增加，而這些家畜都需要糧食來喂養，這也可能導致糧價上漲。
糧價上漲以后會有何種影響？趙振華分析說，其對于不同收入群體的影響不同，對高收入群體的影響最小，而中等收入群體還可以承受，但對低收入群體的影響會比較大，尤其是對城市低收入群體影響更大，因為農村居民多是自己種糧，所以影響相對較小。那么，如何解決其對于城市低收入群體的影響？“就要保持收支平衡，要給城市的低收入群體一些補貼。”他說，有了相應補貼，糧食一定程度的上漲沒有太大關系，而且糧食價格漲了，大家會更節約。他表示，“因為我國糧食生產沒有問題，且連續豐收，糧食儲備充裕，因此，糧食儲備、供給都不會有問題，總體而言，中國的糧食價格不會有太大問題。”
