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2025年03月14日
星期五
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這標志著中原經濟區建設已正式上升到國家戰略層面。
有學者說，對農業和人口大省河南來說，在工業化和城鎮化的同時，如何保證農業的發展不受影響關系整個經濟區建設的成敗。
1月上旬，省委書記盧展工來到滑縣一個正在建設中的超級大社區“錦和新城”視察，并指出，河南要持續探索走一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價“三化”協調科學發展的路子，一定要以新型城鎮化為引領，以新型社區建設為城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，錦和新城的建設就是在這方面進行的有益探索。
基于此，河南商報派記者對滑縣的村莊合并進行了調查，呈現真相，挖掘經驗，反映民意，以資各界參考。
在滑縣之郊，有一個1800多人的村莊，它名叫暴莊。
1月初，省委書記盧展工來到這個村莊，走進村民家中，和村民面對面交談。
他還對暴莊的變化給予評價，稱以新型社區建設為城鄉統籌的結合點、城鄉一體化的切入點，錦和新城（暴莊是其中一部分）的建設是在這方面進行的有益探索。
暴莊發生了什么變化？錦和新城“新”在哪里？
崔玉鳳的家
省委書記對這家贊賞有加
1月11日，臘八，寒風吹得暴莊像一個冰疙瘩。這是河南滑縣產業集聚區內的一個村莊，位于滑縣縣城之郊，距離產業集聚區管委會辦公大樓兩三里路程。
站在村口的大路上看村莊，村莊里的獨院別墅像栽下的樹木，整齊劃一，建筑風格也都一模一樣。
順著一條水泥路主干道朝最里面走，在呈正方形規劃的村莊一個角落處，有一座兩層小別墅獨院，空調外機正呼呼地轉著。
這就是崔玉鳳的家。190平方米的房子，分成五室兩衛一廳一廚。房間裝飾一新，液晶電視等當下時髦電器，一應俱全。通向二樓的樓梯，裝有松木花紋的木質扶手。
別墅的一角是一個車庫。小院落里，鋪著透水磚，旁邊騰出一塊地，開春可以栽花種草。
幾天前，就是在這個小別墅里，省委書記盧展工和她進行親切交談，了解生活情況，對她家贊賞有加。
暴莊的變遷
328戶居民住的是獨院別墅
村支書暴新航介紹，全村1800多人，有328戶居民住的是獨院別墅。
“不說我們這里是農村，你能看出來嗎？”崔玉鳳說，“很多人以為這是滑縣的富人區，其實這都是農民的房子。”
而這一切變化，都發生在過去兩年間。
“我們原來的村莊，就在這塊地上，是老村莊拆了蓋成新村莊。老村莊的條件不好，路窄，很多小胡同，車都不好過。”崔玉鳳說。
恰在此時，位居產業集聚區內的暴莊成為當地政府的城鄉一體化規劃對象之一。
根據政府規劃方案，新村莊內建別墅、多層、高層和廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房，供村民選擇，舊宅基地可按占地面積折算現金購買新房。那些家里錢財不足，愿意選擇單元樓的，每戶獎勵9萬元，按每平方米800元低價售給農民，成本價不足部分由政府補貼。
“我家是平房，各項拆遷款加起來6萬多，自己又掏8萬多，蓋起了新房子。新房子的地皮是老宅基地置換來的，不用再掏錢。”崔玉鳳說。
村支書暴新航介紹，全村有328戶居民住的是獨院別墅，87戶要的樓房。
他說，“在這個村莊生活了幾十年，怎么也沒有想到，暴莊也有這一天。”
超大社區的形成
18個行政村合成一個生活區
在這片土地上，還會有更多和暴莊一樣的新型村莊，與之連接在一起，形成一個面積巨大的生活社區。
“我們已命名這個超級大社區為錦和新城。”滑縣產業集聚區管委會主任李勇說，在這個新社區里，會容納包括暴莊在內的18個行政村，總建筑面積86萬平方米，將有4737戶農民搬進來居住。
據悉，這也是目前為止，河南新農村建設中，最大的一個農村村莊整合試點。
在這個超級大社區里，各村莊獨立布局，互不交叉，沿用原來的領導體系。
滑縣產業集聚區管委會副主任韓旭波說，為鼓勵村民支持新村莊建設，地方政府出臺了很多獎勵政策。
對主動拆遷的農戶，按原宅基地和房屋面積給予一定的資金獎勵，并對其在子女就業、醫療保險、養老保險等社會保障方面給予優惠政策。
住房安置堅持“一戶一宅”的分配原則，新批未建的宅基地，按多層住宅安排；一戶有兩處以上宅基地且不夠分戶條件的，安排一處住宅，多余宅院評估后以現金支付給農戶；對那些應該安置住宅，而主動入住多層、高層樓房的農戶，按標準給予一定獎勵。
“目前已有22棟多層樓房和1000多棟獨院別墅封頂。今年國慶節前，18個村莊的村民可全部入住。”韓旭波說。
土地的流轉
拍賣經營權，每年凈得700元
農民靠地吃飯，村莊整合后，農民們種地方便嗎？韓旭波說，整合村莊，不但是建設新社區，還要對耕地統一耕種，實現集約經營。
這即是當下許多地方流行的土地流轉。
2009年，集聚區在村莊整合開展后，成立新鑫田園開發公司，將各農戶土地經營權回收到該公司，統一流轉經營。
當年9月，隨著拍賣師一次次槌起槌落，原屬18個村的1.7萬畝耕地，被6家公司和37個種糧、種菜大戶拍得使用權。
根據規定，新鑫田園公司實行零利潤經營，拍賣土地所得全部歸農戶所有，農戶每年每畝可凈得小麥700斤至1000斤。
崔玉鳳說，她家去年每畝土地得到的補償是700塊錢，折合成小麥，也就是700斤左右。
韓旭波說，流轉的土地承包權還在農民手里，只是經營權的流轉，農民離地不失地，流轉前提是不能減少農民收益。
“因此，農民的土地收益不是長久不變的，會根據市場行情來定。”他說。
在他看來，土地流轉后，農民從土地上“解放”出來了，還可以干些其他事，增加收入，“這會明顯提高農民生活質量。”
崔玉鳳說，丈夫在外地經營一個超市，現在她在家附近的一個生態園打工，大兒子也在集聚區的一個企業上班，不用再操心種地的事，很開心。
村民變“市民”
“這已是城里人的生活”
嶄新的暴莊，收尾工程還在進行中，圈起鐵柵欄圍墻，綠化即將展開。
早在村民住宅動工建設之前，社區內為暴莊村民們服務的學校、超市、醫院、敬老院、公園、活動中心以及水廠、道路、天然氣等項目已先期開工。
“等學校、醫院都蓋起來了，你說我們住在這里到底是農民還是市民？”崔玉鳳說。
韓旭波也相信，隨著配套設施的完善，社區的農民生活只會越來越好。
那時，社區內不僅有學校、超市、醫院、敬老院、公園，還會有活動中心以及水廠、天然氣等，“這已是城里人的生活”。
農民變市民，不僅僅是身份、生活方式、生產方式的轉變，更重要的是他們將成為各種社會保障制度的受益者和公共服務設施的享有者。
早在幾年前，滑縣產業集聚區所有55歲以上的女性、60歲以上的男性每人每月都能領到50元養老補貼，集聚區還為符合條件的村民辦理了城鎮居民養老保險和醫療保險，為五保老人、特困戶、因病致貧戶無償在社區安置住房。
韓旭波說，從今年起，這個補貼標準還要提高。
