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2025年03月13日
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《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（下稱《意見》）于2月21日經(jīng)新華社發(fā)布后，盡管主流媒體和自媒體就“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化”這一落點(diǎn)出現(xiàn)一邊倒的新聞抨擊，但由于《意見》中值得稱道的亮點(diǎn)多多，所以筆者還是禁不住為《意見》點(diǎn)贊！
近年來，我國(guó)快速發(fā)展的城市化讓許多城市染上“城市病”，如交通擁堵、空氣污染、城市內(nèi)澇等等。這是中央時(shí)隔37年重啟中央城市工作會(huì)議、出臺(tái)《意見》的原因和背景。城市規(guī)劃的弊端顯現(xiàn)，解決“城市病”成為新常態(tài)語境下的重要使命?！俺鞘胁 敝伪舅幏?，應(yīng)該是科學(xué)規(guī)劃、依法治理。
《意見》開宗明義指出，我國(guó)當(dāng)前城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開性不夠，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設(shè)、大拆大建問題突出，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。
眾所周知，城市規(guī)劃極為重要，是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程。它的成功與否，不僅關(guān)系到一個(gè)城市個(gè)性化的定位問題，影響到未來城市發(fā)展，而且還關(guān)系到每一位百姓的切身利益。
然而，現(xiàn)實(shí)生活中，許多城市的規(guī)劃建設(shè)存在著很大的隨意性和短期行為。有的城市規(guī)劃摻雜著某些領(lǐng)導(dǎo)的愛好，有的城市提起規(guī)劃建設(shè)工作，滿腦子琢磨著建幾座立交橋、大廣場(chǎng)和寬?cǎi)R路。更有甚者，名為大張旗鼓地搞城市規(guī)劃，其實(shí)做的卻是如何往臉上“貼金”的“政績(jī)工程”。如此一來，城市規(guī)劃建設(shè)工作不是被搞成了“攤大餅”，就是被百姓戲稱“一任書記一座城，一個(gè)區(qū)長(zhǎng)一個(gè)新區(qū)”，甚至出現(xiàn)了“換一屆政府換一張規(guī)劃”等怪象。于是乎，各種名目繁多的形象工程粉墨登場(chǎng)，層出不窮，如此下去，勢(shì)必將給城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來無法彌補(bǔ)的后患。
“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。同樣，城市規(guī)劃需要從長(zhǎng)計(jì)議，更需要廣泛聽取老百姓的意見、建議和呼聲，不要關(guān)起門來搞城市建設(shè)，要像雅克蘭德設(shè)計(jì)師吳文媛所倡導(dǎo)并身體力行的那樣：應(yīng)該讓公眾參與城市規(guī)劃。筆者以為，首先，城市規(guī)劃建設(shè)要符合當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際；其次，規(guī)劃方案要具科學(xué)性、權(quán)威性和前瞻性；第三，城市領(lǐng)導(dǎo)要秉持對(duì)社會(huì)、對(duì)公眾、對(duì)歷史、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做好城市規(guī)劃建設(shè)的“接力棒”角色，一代一代地傳承下去，確保城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大方針、政策、原則的穩(wěn)定性和連續(xù)性。只有這樣，才能為后人留下青山綠水、充滿現(xiàn)代化生活氣息的美麗城市。
還要為之點(diǎn)贊的是，2月24日凌晨，住建部官網(wǎng)刊發(fā)文章《住建部新聞發(fā)言人：正確理解“逐步打開封閉小區(qū)和單位大院”》。文章說，住建部希望大家全面準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解文件的本意，其中的“逐步”就是要有計(jì)劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”。
