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提高二孩生育意愿,還待政策優(yōu)化
時(shí)間:2016-01-11 10:26:58  來(lái)源:紅網(wǎng)  作者:鄭渝川 

    今年年初,隨著全面兩孩政策正式實(shí)施,不少符合生育政策的家庭正式把二孩計(jì)劃提上日程。但生育熱情背后,經(jīng)濟(jì)壓力、職業(yè)影響、心力精力等都是這些家庭需要面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。有北漂一族擔(dān)心擔(dān)負(fù)不起高昂的育兒成本。也有上班族害怕影響職業(yè)前程。此外,部分年齡超過(guò)35歲甚至更高年齡打算要二孩的育齡婦女,擔(dān)心身體吃不消。(1月10日中國(guó)新聞網(wǎng))
  
  去年11月,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員在接受媒體采訪時(shí)介紹,全國(guó)現(xiàn)階段符合全面二孩政策的夫婦大約有9000多萬(wàn)對(duì),有六成育齡婦女超過(guò)35歲。也就是說(shuō),接近四成、符合二孩政策的育齡婦女年齡在35歲以下。
  
  超過(guò)35歲的育齡婦女進(jìn)行生育,相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增大,如果決定生育孩子,還可能面臨更為突出的孩子養(yǎng)育壓力:一些父母接近或超出現(xiàn)今退休年齡時(shí),二孩還沒(méi)長(zhǎng)大畢業(yè);這部分人群如果在40-55歲間面臨“機(jī)器換人”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、事業(yè)單位或國(guó)企改革導(dǎo)致的裁員,將很可能不具備養(yǎng)育二孩的能力。
  
  但對(duì)應(yīng)來(lái)說(shuō),這部分人群的實(shí)際生育意愿,甚至可能高于35歲年齡線下的育齡婦女。不僅如此,超過(guò)35歲的育齡婦女,更可能具備養(yǎng)育孩子的經(jīng)驗(yàn),更可能較為準(zhǔn)確的判斷撫養(yǎng)二孩的總體成本,能夠相對(duì)更好的完成撫養(yǎng)成本的積累和管理。
  
  因此,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)考慮為超過(guò)35歲的育齡婦女生育二孩,創(chuàng)造更好的條件,比如提高生育二孩父母的各類社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),多交部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);又如,完善補(bǔ)貼制度,二孩家庭購(gòu)置房產(chǎn)、繳納物業(yè)費(fèi)和水電等費(fèi)用可享受相應(yīng)的優(yōu)惠費(fèi)率或補(bǔ)貼。
  
  為二孩家庭出臺(tái)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,并不會(huì)因此引起對(duì)只生育一個(gè)孩子及選擇不婚育的家庭和個(gè)人的不公平。符合生育政策的家庭選擇生育二孩,有助于減緩中國(guó)社會(huì)老齡化趨勢(shì),有助于減輕未來(lái)由社會(huì)分?jǐn)偟酿B(yǎng)老支出壓力。選擇生育二孩的家庭增加,現(xiàn)階段也將有助于各級(jí)政府減輕公共養(yǎng)老設(shè)施的支出壓力,使得更多公共支出可以花費(fèi)到教育、醫(yī)療等開支領(lǐng)域,使得其他人群因此受益。并且,無(wú)論城鄉(xiāng),居民不僅是公共福利的享用者,而且還必然成為消費(fèi)者和納稅者。正常情況下,二孩家庭會(huì)為社會(huì)貢獻(xiàn)更多稅收。
  
  相比之下,影響著35歲以下特別是30歲以下,符合二孩生育政策的育齡婦女生育決策的因素,主要是對(duì)生育、養(yǎng)育二孩的支出預(yù)期較為悲觀,以及選擇生育二孩將帶來(lái)的職業(yè)影響。要提高這部分年齡育齡婦女的生育熱情,相關(guān)部門則需致力于扭轉(zhuǎn)居民對(duì)于生育、養(yǎng)育孩子高額支出的預(yù)期。筆者以為,如能盡快將幼托教育納入義務(wù)教育,將目前由學(xué)生家庭承擔(dān)的學(xué)生藝術(shù)、奧數(shù)等培訓(xùn)課程改為中小學(xué)設(shè)立的選修課程(降低學(xué)生家庭支出負(fù)擔(dān)),借助互聯(lián)網(wǎng)、慕課推出更多的多學(xué)科免費(fèi)名師培訓(xùn)課程,將有助于達(dá)成上述目的。
  
  當(dāng)然,職業(yè)女性的職業(yè)周期特別是黃金周期實(shí)在有限,生育孩子尤其是生育兩個(gè)、多個(gè)孩子,必然會(huì)起到擠占效應(yīng)。相比生育孩子所帶來(lái)的機(jī)會(huì)損失,即便國(guó)家有關(guān)方面出臺(tái)上述的一些補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼、補(bǔ)償數(shù)額仍然低于前者,需要意識(shí)到這一點(diǎn),并為此出臺(tái)專門的額外激勵(lì)政策。

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