城市化委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德在解讀中八屆五中全會(huì)時(shí)表示,中國(guó)由局部開放向國(guó)內(nèi)開放到國(guó)際開放,重在解決一直困擾中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓展和不均衡問題。他認(rèn)為,“十三五”期間需要解決好五個(gè)層面:一是解決區(qū)域發(fā)展中的底線問題。二要解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不均衡問題、三要解決國(guó)土功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。四要解決京津冀一體化發(fā)展問題。五是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略問題。