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2025年03月13日
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《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》11月3日發(fā)布。《建議》提出堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。環(huán)保部部長陳吉寧指出，“十三五”時期環(huán)境保護(hù)要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心。環(huán)境質(zhì)量是根本目標(biāo)，污染減排是重要手段。我國一些主要污染物排放量仍高達(dá)2000萬噸左右，只有再減少30%—50%，環(huán)境質(zhì)量才會明顯改善。他表示，將加快城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，破解一些城市面臨的“垃圾圍城”困境。
縱觀世界各國，城市化和工業(yè)化步伐的加快，消費產(chǎn)品的豐富，消費水平的提高，隨之帶來的副產(chǎn)品——垃圾的數(shù)量增長難以遏制，垃圾處理的工作量和難度明顯加大。中國城市在過去30多年間經(jīng)歷的快速社會變遷，使得“垃圾圍城”等環(huán)境污染問題尤顯嚴(yán)峻。
根據(jù)世界銀行的報告，2004年中國固體廢棄物年產(chǎn)1.9億噸，已經(jīng)取代美國成為全世界第一的垃圾生產(chǎn)大國。據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，2012年全國生活垃圾總量增加到了2.39億噸。盡管垃圾產(chǎn)量如此驚人，盡管2011年《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作意見》就在直面“垃圾圍城”困境，然而“垃圾圍城”并未得到有效解決且已經(jīng)演變成了“垃圾圍村”，構(gòu)成了中國環(huán)境治理和城市管理的一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，甚至被稱為中國城市化過程中的“廢棄物危機(jī)”。然而，這一問題一直以來并未引起人們太多的重視。
曾幾何時，我們步入了一次性消費品充斥的時代，一次性筷子、一次性塑料杯碗、一次性毛巾等已完全融入人們的生活。這些“用完即扔”的物品讓人們感受物質(zhì)富足、方便、快捷的同時，也在充當(dāng)著把資源變成垃圾的“加速器”。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任李津逵直言，在某些場合，一次性用品已經(jīng)成為人們彰顯身份的象征！
再如，作為改革開放催生而成的新興獨立工業(yè)門類，中國包裝行業(yè)的發(fā)展可謂風(fēng)生水起、日新月異，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。需要直面的是：不斷出現(xiàn)的“天價月餅”、“天價粽子”、“天價榨菜”已將過度包裝做到“櫝貴于珠”，酒類、食品類、保健品、化妝品也在成為過度包裝的“重災(zāi)區(qū)”。由此產(chǎn)生的包裝物占到每年全國城市固體廢棄物的30%，廢棄價值達(dá)4000億元！過度包裝愈演愈烈，其造成的資源浪費和環(huán)境污染，卻無人問津。
……
垃圾的解決之道在哪里？從垃圾處理技術(shù)比較先進(jìn)的國家如瑞典、日本等國的做法來看，兼顧社會發(fā)展和居民利益還是有徑可循的。那就是，通過精細(xì)化管理，推進(jìn)“3R”——“減量”(Reduce)，“再用”（Reuse），“循環(huán)”（Recycle）。當(dāng)前，在我國很多城市都出現(xiàn)了“鄰避效應(yīng)”——居民反對在自家附近建立垃圾焚燒廠。這說明，社會輿論條件已經(jīng)成熟，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該抓住機(jī)會，倡導(dǎo)更為綠色環(huán)保的生活方式，減少垃圾產(chǎn)生，并推行需要居民從行動上高度配合的精細(xì)化回收，從環(huán)境成本收益和市場成本收益等方面精細(xì)計算和考量，建立一套適合我國國情的包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性處理體系。
“十三五”規(guī)劃建議提出，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)管理水平。促進(jìn)人與自然和諧共生。筆者以為，不妨先從垃圾分類、垃圾減量做起。
