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2025年03月13日
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10月19日，在印尼雅加達(dá)召開的第六次亞太城市論壇上，聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會(huì)與聯(lián)合國人居署聯(lián)合發(fā)布了一份題為《亞太城市狀況》報(bào)告。
報(bào)告稱，亞太區(qū)域?qū)⒃?018年迎來一個(gè)具有歷史性轉(zhuǎn)折的時(shí)刻，預(yù)計(jì)在那年該區(qū)域?qū)⒂谐^一半人口生活在城市。該地區(qū)的城市化進(jìn)程還包括空前的人口增長，到2040年，區(qū)域內(nèi)城市人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10億。預(yù)計(jì)到2050年，亞太地區(qū)總體城市人口規(guī)模為32億。
亞太地區(qū)目前擁有17個(gè)特大城市——人口超過1千萬——而這一數(shù)字將在2030年增加到22個(gè)。盡管特大城市的發(fā)展引人矚目，不過該地區(qū)的絕大多數(shù)人口還是生活在眾多快速發(fā)展的中小城市中。正是這些中小城市值得為之投入更多的關(guān)注和資源。
聯(lián)合國副秘書長、亞太經(jīng)社理事會(huì)執(zhí)行秘書阿卡塔博士認(rèn)為，城市人口的變化將加劇人類所面臨的挑戰(zhàn)，“隨著我們的城市在2050年將成為20億中產(chǎn)階級(jí)人口的家園，需求的增長將給政策和資源帶來壓力。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到由現(xiàn)有增長模式而引起的不斷擴(kuò)大的發(fā)展差距，采取必要措施，將城市變得更包容、安全、有韌性以及可持續(xù)性。”
亞太地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)活力使中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模快速增長，但值得關(guān)注的還有不平等也在增長：城市貧困人口被排除在發(fā)展邊緣、年輕人失業(yè)率高企、太多的城市居民在權(quán)利行使方面處于不利地位等等。由于城市生活成本的上升，貧困人口也越來越難以擁有足夠的住房及享受服務(wù)。不斷擴(kuò)大的差距對(duì)社會(huì)和諧造成侵蝕，而且，還有不少本區(qū)域的大城市在承受能力方面處在一個(gè)危機(jī)臨界點(diǎn)狀態(tài)。
該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了亞太地區(qū)城市所面臨的巨大環(huán)境挑戰(zhàn)。越來越多的城市面臨宜居性危機(jī)，這主要體現(xiàn)在惡化的空氣質(zhì)量和水污染。許多城市也在自然災(zāi)害前顯得脆弱，應(yīng)對(duì)氣候變化乏力——該區(qū)域城市人口的一半都生活在受到海平面上升威脅的沿海城市中。貧困和弱勢人群尤其受到不利影響。
針對(duì)上述挑戰(zhàn)，阿卡塔博士強(qiáng)調(diào)：“在國家以及地方兩個(gè)層面，都需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力以及政治責(zé)任的擔(dān)當(dāng)、善于從成功的城市化中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新并應(yīng)用新技術(shù)、加強(qiáng)地方治理機(jī)構(gòu)以及與私人部門更緊密合作以管理城市化進(jìn)程。”
今天，我們站在十字路口：城市差距可能看起來刺眼并且還在擴(kuò)大，但是世界領(lǐng)袖們已經(jīng)號(hào)召采取集體且有步驟的行動(dòng)，為2030年可持續(xù)發(fā)展議程承擔(dān)起責(zé)任。在這一大的框架下，有著精心制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及支撐可持續(xù)城市化進(jìn)程的一系列其他目標(biāo)。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，如果城市化能被充分利用以幫助國家發(fā)展，這對(duì)于亞太地區(qū)來說將很有意義。阿卡塔博士認(rèn)為：“在眾多城市中，我們地區(qū)已經(jīng)證明，良好領(lǐng)導(dǎo)、可持續(xù)性以及融資能力如何能加快我們所希望的重要變化。我們必須直面地方與中央政府的權(quán)力劃分、地方政府預(yù)算與投資之間的匹配、地方政府在制定戰(zhàn)略性以及面向未來的城市規(guī)劃方面的能力建設(shè)等議題。”
該報(bào)告也指出，良好決策過程的一個(gè)重要基礎(chǔ)是“城市數(shù)據(jù)革命”，而這將建立在準(zhǔn)確、相關(guān)并且實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)之上。
