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2025年03月13日
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從達(dá)州市住建局獲悉，今年以來，達(dá)州市堅(jiān)持形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效原則，從城鎮(zhèn)化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)中尋找增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)走出一條符合達(dá)州實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化路子。日前，新修訂完善的《達(dá)州市2015年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施方案》通過省上審批已正式下發(fā)執(zhí)行。下半年，達(dá)州市將圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，繼續(xù)加大推進(jìn)力度，全市城鎮(zhèn)化率有望在年底突破41%。
規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
據(jù)了解，達(dá)州市將加大同知名高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員的城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)。
將加快編制《達(dá)州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》；狠抓市中心城區(qū)及各縣（市、區(qū)）控詳規(guī)劃編制，強(qiáng)化城市重要地段修詳規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，重點(diǎn)開展州河濱水帶城市設(shè)計(jì)暨州河岸線控制規(guī)劃，啟動(dòng)蓮花湖片區(qū)萬家河濕地公園修詳規(guī)劃編制和鳳凰山公園風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制，深化完善市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；加強(qiáng)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、新村綜合體、新村聚居點(diǎn)等規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)工作，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施，注重基本農(nóng)田、歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色的保護(hù)。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力
根據(jù)《實(shí)施方案》，我市將加快第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，力爭(zhēng)就業(yè)崗位增加1萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人。
將全面落實(shí)服務(wù)業(yè)支持政策，推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)率先發(fā)展，支持旅游、餐飲、家政、養(yǎng)老和健康等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供更多的就業(yè)崗位。
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化，科學(xué)編制“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化全市“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“121”工程和企業(yè)“百十一”工程建設(shè)，全力促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，著力強(qiáng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和就業(yè)支撐。
切實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，培育年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)3家，年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)13家。全面開展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，力爭(zhēng)房屋建筑和市政工程報(bào)建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督到位率100%，工程質(zhì)量合格率100%。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力實(shí)施“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”行動(dòng)，將投入50億元重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城市道橋、市政管網(wǎng)、排澇防洪、污水處理、垃圾處理、供水節(jié)水、供氣供熱、生態(tài)園林、電力通訊、公共服務(wù)設(shè)施等“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)，提升城市功能。
積極推行低影響開發(fā)模式，有效利用滲、滯、蓄、凈、用、排等技術(shù)，提高對(duì)徑流雨水的控制能力。通過推進(jìn)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)市中心城區(qū)五大組團(tuán)、四大新區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
進(jìn)一步提升城市建設(shè)管理水平和品質(zhì)，出臺(tái)《達(dá)州市綠色建筑實(shí)施方案》，完成100萬平方米綠色建筑，力爭(zhēng)至“十二五”末，全市20%的新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)與省數(shù)字化城管平臺(tái)的相聯(lián)相通，切實(shí)發(fā)揮市級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)作用。大力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量大改善、設(shè)施建設(shè)增投入、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、垃圾治理全覆蓋、文明新風(fēng)促和諧“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力推進(jìn)中心城區(qū)“五治”工程，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)和示范村莊創(chuàng)建工作，開展宜居村莊建設(shè)試點(diǎn)，形成從局部治理向整體推進(jìn)、專項(xiàng)攻堅(jiān)向常態(tài)化管理、宣傳引導(dǎo)向依法規(guī)范轉(zhuǎn)變的新格局。
加快城市新區(qū)建設(shè)
培育壯大中心城區(qū)，提高中心城區(qū)城市承載功能。加快城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)城市新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，形成新區(qū)城市形態(tài)、彰顯區(qū)域中心城市地位。
積極推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)，結(jié)合危舊房棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)縣城市政管網(wǎng)與道路等公用設(shè)施同步改造，加快教育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施配套，強(qiáng)化功能配套和設(shè)施完善，拓展城市發(fā)展空間，提升縣城建設(shè)水平，形成若干亮點(diǎn)片區(qū)。
改善城鄉(xiāng)居民居住條件
大力實(shí)施“百萬安居工程建設(shè)行動(dòng)”，加快保障性安居工程新建項(xiàng)目落地和開工準(zhǔn)備工作，加快續(xù)建項(xiàng)目施工，確保工程質(zhì)量，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)物工作量，按期建成竣工，同步完善配套設(shè)施，及時(shí)分配入住。力爭(zhēng)2012年底以前開工的公共租賃住房（含廉租住房），到今年年底分配入住90%以上，住房保障覆蓋面達(dá)到20%。
大力推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造貨幣安置，探索政府購(gòu)買商品住房作為安置住房房源，積極推行國(guó)有土地上房屋征收貨幣化安置模式，提高貨幣化安置比例達(dá)到40%。
繼續(xù)開展“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，鎖定向農(nóng)民工定向供應(yīng)公共租賃住房房源，健全完善農(nóng)民工住房保障政策體系和實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工住房保障工作制度化、常態(tài)化。
按照《實(shí)施方案》，達(dá)州市今年安排新開工保障性住房1800套，改造棚戶區(qū)危舊房20388戶；將完成農(nóng)房建設(shè)22000戶，改造農(nóng)村危舊房15000戶；將發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼5900戶，向農(nóng)民工定向供應(yīng)公租房480套。
推進(jìn)人口管理制度改革
今年，達(dá)州市將全面推行流動(dòng)人口居住證制度，切實(shí)深化土地管理制度改革，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
達(dá)州市將抓緊清理并廢除與《四川省進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施方案》不一致的落戶政策。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口；建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。建立居住證制度；以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立健全實(shí)際居住人口信息登記制度；建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
土地管理制度改革方面，將建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制，實(shí)行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的用地政策。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推進(jìn)城市和開發(fā)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓年期制，重點(diǎn)推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃。建立健全城鎮(zhèn)低效閑置存量建設(shè)用地退出機(jī)制，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，盤活存量建設(shè)用地。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地，推進(jìn)其進(jìn)程。
此外，達(dá)州市還將研究出臺(tái)加強(qiáng)城市社區(qū)便捷生活服務(wù)圈建設(shè)、加強(qiáng)城市新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)規(guī)劃工作、優(yōu)化中心城區(qū)中小學(xué)布局和建設(shè)、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實(shí)施意見。加強(qiáng)城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、就業(yè)和社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送場(chǎng)站、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、消防設(shè)施、人防設(shè)施以及防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)。
