以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
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4月30日上午峰會(huì)開(kāi)始前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)齊驥，國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任、城市化委員會(huì)副主任胡存智，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署副國(guó)別主任Patrick Haverman（何佩德），法國(guó)總理府特派代表、中法城市可持續(xù)發(fā)展合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Jacques Saint Marc（雅克·圣馬克）等領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者齊聚釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館貴賓室，就當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口聚集、交通擁堵、大中小城市發(fā)展不均衡等問(wèn)題展開(kāi)熱烈交流，共同商討推動(dòng)中國(guó)城市快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
中國(guó)城鎮(zhèn)化在如火如荼地推進(jìn)，城市發(fā)展速度之快是舉世罕見(jiàn)、前所未有的。對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)齊驥表示，城市發(fā)展速度快容易導(dǎo)致意想不到的問(wèn)題出現(xiàn)，但是我們不能因害怕問(wèn)題而放慢速度，應(yīng)當(dāng)做的是在快速推動(dòng)的過(guò)程中逐步解決問(wèn)題。齊驥說(shuō)，包括巴西、埃及在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家有一個(gè)共同點(diǎn)，就是“大城市首位度越來(lái)越高”，“有的國(guó)家首都或一個(gè)大城市就占了整個(gè)國(guó)家1/3，乃至1/2的人口”，這是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。
齊驥分析道，人口聚集會(huì)使城市發(fā)展中出現(xiàn)很多難以克服的困難，中國(guó)的北京、上海、廣州等大型城市，人口規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)，人口過(guò)多會(huì)增加城市管理的困難。以北京為例，近幾年北京交通越來(lái)越擁擠，機(jī)動(dòng)車(chē)的行駛速度每年遞減10%—20%。政府雖然出臺(tái)了限購(gòu)、限行等行政政策，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些并不是解決問(wèn)題的根本出路。人口仍然持續(xù)向大城市流動(dòng)，而到目前為止，北京等城市并沒(méi)有找到控制人口的有效措施。
Patrick Haverman等專(zhuān)家表示，“堵車(chē)”是很多城市都存在的問(wèn)題，是一個(gè)世界性的難題。他們站在國(guó)際視角，提出改善交通工具，以及通過(guò)現(xiàn)代科技手段追蹤路況，優(yōu)化出行路線等解決辦法，“比如可以通過(guò)每個(gè)人的手機(jī)，利用手機(jī)數(shù)據(jù)追蹤交通情況”。
齊驥則認(rèn)為，如果單位面積上的人口超過(guò)一定限度，那么出現(xiàn)的問(wèn)題將是任何一種技術(shù)手段都難以解決的。仍以北京為例，北京每年都有100多公里的地鐵投入運(yùn)行，或許算得上是全世界在建地鐵項(xiàng)目最多的城市之一，高峰時(shí)期，北京地鐵每天要運(yùn)送1000多萬(wàn)人次，交通壓力巨大。而要緩解這種因人口聚集而帶來(lái)的壓力，政府早年提出的“推動(dòng)大城市、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”是一種較為理想的辦法，只是我們至今仍沒(méi)有找到一條合適的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
在齊驥看來(lái)，小城鎮(zhèn)人口向大城市遷移的問(wèn)題，是中國(guó)快速推動(dòng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中存在的最嚴(yán)峻問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題“短時(shí)間內(nèi)是難以解決的”。城鎮(zhèn)化涉及到多個(gè)部門(mén)，齊驥提出，如果衛(wèi)生部、教育部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)力，把知名企業(yè)、知名學(xué)校、知名醫(yī)院等從大城市遷出去，會(huì)不會(huì)在一定程度上緩解從外地來(lái)大城市讀書(shū)、就醫(yī)的人口壓力？與會(huì)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)紛紛表示，中國(guó)城市發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題復(fù)雜多樣，并不是幾次探討、出臺(tái)幾種措施便可簡(jiǎn)單解決的，對(duì)此還要付出長(zhǎng)期的努力。
會(huì)晤中，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署副國(guó)別主任Patrick Haverman說(shuō)，自己所在的組織與亞太很多國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)合作，今年所做的“人類(lèi)發(fā)展報(bào)告”，根據(jù)環(huán)境等9個(gè)不同指標(biāo)給不同城市做了排名，“看哪個(gè)城市在城鎮(zhèn)化方面做得比較好”。“這是一個(gè)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化指標(biāo)，我們希望在10月的‘城市日’中發(fā)布這個(gè)報(bào)告。”P(pán)atrick Haverman表示，希望通過(guò)這一次交流，在城鎮(zhèn)化的議題上與中國(guó)展開(kāi)更多合作。
建設(shè)部原總工程師、城市化委員會(huì)主任金德鈞，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師、住建部科技委常務(wù)副主任、城市化委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁，中共重慶市南岸區(qū)委副書(shū)記、南岸區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭向東，北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任郭光磊，內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李志民，城市化委員會(huì)副主任劉儀舜、張幼云、李津逵，《道德經(jīng)濟(jì)》（哥倫比亞大學(xué)出版社）作者、中國(guó)和文化研究機(jī)構(gòu)副主席、國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、前中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系項(xiàng)目首席專(zhuān)家、在華協(xié)調(diào)員、前漢旺論壇副主席Nicolai Peitersen（尼古拉·彼得森），法國(guó)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)中心培訓(xùn)發(fā)展部負(fù)責(zé)人麗娜·斯容等出席了本次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤。
