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2025年03月13日
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城鄉一體化是消除“留守兒童”現象的根本之道
時間:2015-06-01 23:30:20  來源:荊楚網  作者:王夕源 

  六一國際兒童節到了。然而,如今6000多萬的農村留守兒童,還很難過一個與城里孩子一樣的闔家團圓、一樣的福利待遇、一樣的生活環境、一樣的公平教育、一樣的社會關愛和一樣的幸福歡樂等六個一樣的兒童節。那么怎樣才能讓城鄉兒童過上同樣的六一節呢?

  近年來,為解決以留守兒童為主的農村三留守問題,有人建議政府和社會應加倍關愛農村留守老、幼、婦群體;有人提案通過職業培訓讓更多農民工返鄉務農,以減緩留守問題;有人擔憂放任農民進城務工,會催生更多的空心村;有人放言不要鼓勵農村孩子考大學,避免無人種地的農荒……然而,這些試圖通過新農村建設來留住農民工、減少留守現象的好意,顯然與中央要推進以人為本的城鎮化建設決定不符。

  有關數據顯示,我國現有離鄉農民約2.7億人,農村留守老、幼、婦1.7億人,其中留守兒童超過6100萬。因此,就現有的農村經濟和地方財政規模而言,在GDP農業產值比將低于10%的發展趨勢中,如何能再建吸納數億離鄉農民返鄉謀生的農耕產業?服務產業最為薄弱甚至為零的農村,如何能滿足上億留守人員的生活服務需求?更何況留守兒童由父母養育的天倫之樂,又怎能靠社會關愛來替代?

  改革開放的實踐證明,在市場經濟公平競爭的時代,農民的競爭能力與社會貢獻并不亞于城里人。當體制改革消除了城鄉壁壘,實現城鄉同等教育和平等權利后,各級領導或精英中的農二代,甚至遠遠超過城二代。由此可見,農民及其子女在城鎮化建設中的生存能力和競爭實力沒有問題,有問題的還是城鄉二元結構造成的制度與意識隔閡。

  事實上,我國三農問題的產生與難解的根源,就在于傳統農業人口多、人均耕地少的產業結構與生產方式。顯然,讓人均不足2畝地的農民靠種地致富,沒有巨額補貼是難以想象的。所以說人口多不是問題,農民多才是問題。

  針對農業人口偏多,城鄉差距拉大的現實,中共十八大、十八屆三中全會提出了加快實現城鄉一體化目標的戰略部署。特別是,三中全會決定的推進轉移農民市民化的新型城鎮化建設,讓廣大農民看到了希望和曙光。可以想見,隨著外出務工人員的返鄉創業、就業等,廣大少年兒童自然和父母、家鄉等融為了一體。此種情形之下,留守兒童、留守老人、留守婦女的問題迎刃而解。因此,推進轉移農民市民化的新型城鎮化建設才是根本解決農村三留守問題的科學出路。

  筆者相信,隨著土地經營權的市場流轉,當農民數量的減少足以保障農業規模化和農民高收入時,不僅誰來種地的問題自然解決了,而且新市民和農場主的家庭團聚生活也有保障了。屆時,消除了留守的城鄉兒童過上同樣的六一節,就不再是社會的奢望而成現實了。

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