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2025年03月14日
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從前的中國鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)自給自足，農(nóng)人勤儉持家，家中鮮有工業(yè)用品。一件衣服兄弟姐妹連著穿，穿破了直接剪剪就成了尿布，還可以讓兒孫接著用；一瓢清水淘了米，再涮鍋，然后攪拌喂豬的泔水……就算有點(diǎn)用剩的牙膏皮子、碎銅爛鐵，也都珍惜地收著，每月自有上門的貨郎，用針頭線腦換了去。這一切都不會(huì)傷及農(nóng)舍外面的美麗風(fēng)景。
工業(yè)化來了、城市化來了，中國鄉(xiāng)村一時(shí)猝不及防。“五小”工廠甚至工業(yè)開發(fā)區(qū)直接建到村邊，工業(yè)垃圾、化學(xué)垃圾、重金屬垃圾直接排進(jìn)清澈的河里、肥沃的土里、澄明的空中。農(nóng)人自己的生活，也被工業(yè)消費(fèi)品、電子產(chǎn)品重重包圍，飲食豐盛了，吃上了方便面、喝上了瓶裝水，剩飯剩茶也舍得丟棄了……然而，農(nóng)村的富足生活，并沒有跟進(jìn)精細(xì)的社會(huì)服務(wù)。看得到現(xiàn)代化的衣香鬢影，卻看不到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理方式。加上農(nóng)村精壯勞力大量涌向城市，原本可以自我消化的農(nóng)村垃圾，更處在毫無節(jié)制、野蠻生長的狀態(tài)。
但是，并不是所有鄉(xiāng)村都束手無策。
曾經(jīng)去過上海松江區(qū)的泖港鎮(zhèn)，這個(gè)遠(yuǎn)郊農(nóng)村老鎮(zhèn)，最得意的是連續(xù)17個(gè)季度位居上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量測評第一名。這個(gè)欠發(fā)達(dá)的純農(nóng)業(yè)區(qū)，同樣曾陷入鄉(xiāng)村空心化苦惱。年輕人帶著孩子進(jìn)城，留下老弱病殘，很多村委會(huì)主任都不住村，小村仿佛已被遺忘，只能聽到亂七八糟的小化工廠、小食品加工廠的機(jī)器轟鳴，村居環(huán)境一團(tuán)臟亂差。5年前，泖港鎮(zhèn)把18個(gè)村（居）劃為108個(gè)片區(qū)，經(jīng)過筆試、面試，擇優(yōu)選出當(dāng)?shù)啬芨傻囊话賳伟藢⒆隽似L，片長的報(bào)酬福利和考核嚴(yán)格掛鉤。經(jīng)過不懈努力，這個(gè)農(nóng)村老鎮(zhèn)的18個(gè)村，村村做到了垃圾分類處理。腰涇村一個(gè)叫老夏的片長，帶著我查看家家門前的分類垃圾箱，很是得意：你們城里沒做到的垃圾分類，我們鄉(xiāng)下做到了，靠的就是我們組織志愿者，一家門一家門說服、示范。松江區(qū)為了“讓農(nóng)村更像農(nóng)村”，清理了一批小企業(yè)，終于還鄉(xiāng)村以碧水藍(lán)天。
類似這樣的網(wǎng)格化治理模式，可操作可推廣，是農(nóng)村基層治理創(chuàng)新的有效探索。
要消除“垃圾圍村”，重要的就是消除鄉(xiāng)村治理的盲點(diǎn)。鄉(xiāng)村是各種社會(huì)問題包括“垃圾圍村”等等的集中點(diǎn)，也是社會(huì)矛盾的積聚區(qū)。只有解決好鄉(xiāng)村治理問題，才能激活農(nóng)村發(fā)展活力，才能重新喚醒美麗鄉(xiāng)村的記憶，成就一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境清爽。
農(nóng)村的基層管理創(chuàng)新，就得不避繁瑣，不怕碎片化、局域化。要牢記探索的目標(biāo)是“人”，體現(xiàn)社會(huì)治理的核心是“人”，將社會(huì)治理的過程服務(wù)于人的全面成長，為了人的幸福，并通過制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與社會(huì)共治。
只要管理跟上，人人奮起，山清水秀的鄉(xiāng)村可期。
