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2025年03月15日
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近年來，新農(nóng)村建設(shè)、科學發(fā)展觀、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等成為媒體關(guān)注的熱點話題。如何通過政策讓老百姓生活得更舒適，收入更高，受的教育更多，醫(yī)療條件更便利，居住環(huán)境更美好則是各級政府的良好心愿。
建國以來，我國一直實行“以農(nóng)補工”的政策，財政支出結(jié)構(gòu)具有明顯的“城市偏向”特征：財政支出的大頭在城市，保障的對象主要是非農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)人口占全部人口的2/3以上，得到的財政資助卻只有1/10左右。
現(xiàn)實中，我國的農(nóng)村問題是全面建設(shè)小康社會的障礙和沉重負擔，而造成這個負擔的則是我們的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。長期以來，圍繞解決“三農(nóng)”問題，可以說全社會煞費苦心，傾其全力，但收效甚微。其中一個重大的誤區(qū)是，就“三農(nóng)”而解決“三農(nóng)”問題，實踐證明是行不通的，必須跳出這個圈子。
當前，中國城市化進程到了一個新的轉(zhuǎn)折期，許多有識之士呼吁：“現(xiàn)在該是城市反哺農(nóng)村的時候了”。城市化的真正目的應該是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，只有這樣才能改變城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟體制，才能實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之目的。
有學者指出，解決農(nóng)村問題需要全社會的支持。通過政府調(diào)控，推動利益回歸，反哺農(nóng)村，是解決農(nóng)村問題的歷史必然和現(xiàn)實選擇。利益回歸，“反哺”農(nóng)村，靠市場是有限的、緩慢的，甚至是不現(xiàn)實的。要靠政府揮動“看得見的手”，要靠政府的力量。
在應對美國次貸引發(fā)的本次金融危機中，中國需要完成雙重任務：保持經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在本輪中央4萬億投資措施的引導下，各地方政府擴大投資規(guī)模的積極性更為高漲，這既是抵御本輪金融危機的得力舉措，更是我國政府反哺農(nóng)村的良好時機。
那么，政府如何發(fā)揮好這一只“看得見的手”的力量呢？筆者以為，在本輪加大投資、擴大內(nèi)需過程中，各級政府必須尊重科學，對癥下藥。切忌相互攀比，一哄而上，使城市反哺農(nóng)村成為“惡補”，恐怕這既不是政府的初衷，更不是廣大農(nóng)民兄弟的愿望。
