時間：2014-10-14 21:14:47
來源：中國經濟網—《經濟日報》 作者：陳中
如何讓就地城鎮化的“新市民”成為真正意義上的市民？
岳麓區本著“以人為本、以民為先”的理念，按照循序漸進、逐步提高、全面保障的原則，全面實施失地農民社會保障制度，確保失地農民長遠生計。目前，全區2.6萬名失地農民轉型后不僅全部納入養老保險體系，還納入了城鎮職工基本醫療保險或城鄉居民醫療保險體系。區財政每年安排100萬元經費補貼基層衛生服務中心，聘請知名醫生常年駐中心坐診。同時，建立“百姓檔案”制度，全面動態掌握每家每戶的生產經營及社會保障情況，對失地農民無勞動能力的優先納入特困救濟對象，對轉為城鎮居民符合城市低保對象條件的享受低保待遇，同時盡量使困難戶得到多方面的救濟。
充分就業，才能鋪就新市民致富之路。
區委區政府出臺了促進失地農民就業創業的若干政策，把解決失地農民再就業問題同加強城市綠化、環保、衛生、交通、便民服務等社會公益事業相結合，優先安置失地農民就業。按照“學校出菜單、企業下訂單、政府來買單”的模式，為失地農民進行免費分類培訓和對口訂單培訓，積極推進失地農民向非農領域和城市勞動密集型企業轉移就業。
為幫助失地農民解決心理適應問題，促進其轉變觀念，更好地融入城市生活，區委區政府高度重視對失地農民市民化轉變的引導，通過開展“一聯一、一幫一、一助一”活動，全區4199名干部職工與4199名有特殊訴求或生活有困難的居民特別是失地農民“一對一”結對幫扶，從社保、就業、就學等方面為失地農民提供優質貼心服務。比如新設置基層黨支部370個，確保新市民群體特別是失地農民黨員過上正常組織生活；高度關注留守兒童及失地農民年幼子弟品德教育與心靈關懷，組織愛心機構20余個、各類志愿者500余人，在全區各鎮及涉農街道成立“農家學舍”，直接服務對象達到1萬余人次。推行“協商式”自治，充分保障居民的知情權和質詢權，實現了失地農民等基層群眾對社區公共事務從“要我參與”到“我要參與”的轉變。實行“一站式”服務。著力構建公共服務、學習教育、居民活動、網絡信息、就業服務5大平臺，在社區(村)開設計生、民政、勞保、衛生和居民服務中心等窗口，實行“一窗式受理”、“一站式服務”，推行辦事“零停留”、 溝通“零距離”、結果“零差錯”的“三零”工作法，進一步加快失地農民“失地不失業，安置更安居，農民變市民”進程，幫助引導他們適應城市管理，參與城市建設，享受城市生活。
