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2025年03月13日
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據(jù)人民日?qǐng)?bào)法人微博消息，9月5日早，蘭州文理學(xué)院新生報(bào)到，有擺攤設(shè)點(diǎn)迎新的學(xué)生隊(duì)伍。蘭州城管見(jiàn)后，不由分說(shuō)哄搶攤點(diǎn)東西，學(xué)生上前勸阻，不料七八個(gè)城管逮住一學(xué)生暴打起來(lái)。昨晚甘肅省教育廳官方微博更新，表示已關(guān)注，并質(zhì)問(wèn)城管：誰(shuí)賦予你們這樣的特權(quán)？來(lái)自蘭州官方的最新消息稱，相關(guān)部門(mén)展開(kāi)全面調(diào)查，4名執(zhí)法者停職接受調(diào)查。（9月6日人民網(wǎng)）
這又是一出“城管兇猛”的鬧劇。
盡管真相未明，也不清楚城管的執(zhí)法對(duì)象是學(xué)生還是攤販，但有圖有真相的“全武行”，還是令人對(duì)“城管”二字多了幾分懼意。這也難怪“@甘肅省教育廳”都在微博上直言：在學(xué)校門(mén)口上演“精武門(mén)”？看上去蘭州城管個(gè)個(gè)武功卓絕，這樣的“人才”應(yīng)該拉去對(duì)付分裂國(guó)家的壞人。無(wú)論擺攤設(shè)點(diǎn)的是大學(xué)生，還是社會(huì)人員，都應(yīng)該勸說(shuō)、批評(píng)、教育，動(dòng)輒拳腳相加，敢問(wèn)是誰(shuí)賦予你們這樣的特權(quán)？
這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好。誰(shuí)賦予了城管動(dòng)手動(dòng)腳的特權(quán)？可是，這注定是個(gè)很難找到“當(dāng)事人”的答案。好在相關(guān)部門(mén)給出了“嚴(yán)肅處理、絕不姑息”的承諾，但民眾還是要追問(wèn)一句：早知今日，何必當(dāng)初？這場(chǎng)鬧劇，究竟是意外的誤會(huì)、還是暴戾的慣性呢？
客觀而言，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期與利益格局調(diào)整期，矛盾疊加、訴求多元，城管也不應(yīng)該被妖魔化。譬如國(guó)外城市盡管沒(méi)有城管這個(gè)說(shuō)法，但并不缺少城管這一公共職能。換言之，現(xiàn)代城市需要服務(wù)，也需要依法管理。這些年，城管的日子也不好過(guò)：一是因?yàn)槠鋱?zhí)法對(duì)象大多是販夫走卒，容易被公眾定義為弱勢(shì)群體，稍有不慎，就可能在執(zhí)法中被處于身份原罪的地位；二是認(rèn)知固化，導(dǎo)致在具體公共事件上，城管陷入塔西佗陷阱，無(wú)論怎么說(shuō)都是錯(cuò)、無(wú)論怎么做都是秀，這一心理固化，也造成城管與執(zhí)法對(duì)象之間的權(quán)勢(shì)倒置。所謂“城管的委屈”，大概就是抱怨輿論情緒代替是非的意思。
奔跑在矛盾最前沿的城管，容易“受傷”，甚至有時(shí)“暗箭難防”。這背后，有城管管理潔癖在作祟，也有公共權(quán)力讓渡失范的舊疾在隱隱發(fā)作，但不得不說(shuō)，公眾對(duì)城管的成見(jiàn)與怨尤，其實(shí)并不是說(shuō)要求城管放棄行政作為的職能，而是在執(zhí)法程序與執(zhí)法方式上，即便有不得已的“惡”，也當(dāng)存有“把槍口抬高一厘米”的仁慈。這是人性的底線，亦是法治的精髓。就譬如你要取締學(xué)生或商販的攤位，可以強(qiáng)制、可以暴力，但能不能少一點(diǎn)對(duì)執(zhí)法對(duì)象的拳打腳踢、能不能少一些囂張殘蠻的匪氣？
近年來(lái)，各地城管為了修繕“羽毛”，做了不少嘗試與努力。譬如眼神執(zhí)法、譬如美女執(zhí)法，甚至用上了研究生和玫瑰。但，種種善意，皆架不住隔三差五的惡例，累積下去，被污名化的城管越發(fā)動(dòng)輒得咎：今年3月的春城，一伙人醉酒后大鬧夜宵攤，其中一人手持昆明市五華區(qū)大觀街道辦事處的執(zhí)法證，是科長(zhǎng)，每次吃食都不給錢(qián)，請(qǐng)客則先假買(mǎi)單后強(qiáng)行索回：“我是城管的科長(zhǎng)，我吃了東西你敢收老子的錢(qián)？”攤主們敢怒不敢言。今年8月10日、11日，華商報(bào)連續(xù)報(bào)道西安渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)城管執(zhí)法人員與攤販沖突致多人受傷一事。8月22日，有媒體報(bào)道稱，浙江寧波海曙區(qū)出現(xiàn)了一批神秘“執(zhí)法者”，他們文文身，還帶電警棍巡街。對(duì)于商戶放在路邊的東西，要么收走，要么踢飛；商戶拍照留證，相機(jī)被砸，若抱怨，又遭掌摑。這些人自稱受雇于海曙區(qū)城管，對(duì)此，城管局予以否認(rèn)，但一名城管局的官員則稱，為整治環(huán)境，確實(shí)加派了人手……凡此種種，少數(shù)地方的城管生態(tài)，要特權(quán)有特權(quán)，要流氓有流氓，翻云覆雨，為非作歹。城管如此執(zhí)法與自處，這究竟是服務(wù)于民生還是要民不聊生？
依法治國(guó)已經(jīng)成為四中全會(huì)的核心議題，而“依法執(zhí)法”，則是權(quán)力者表率依法治國(guó)的題中之義。城管不是天生的洪水猛獸，他們也有不得已、也有酸甜苦辣，但惟有整飭城管秩序、約束城管權(quán)限、厘清城管權(quán)責(zé)，文明執(zhí)法才能增益公共利益，和諧秩序才能消解城管惡名。
