以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月14日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
“‘貧困城市化’是可以阻斷的。”9月2日，在浙江杭州舉辦的“城鄉貧困聯系”國際政策研討會上，浙江省扶貧辦副主任邵峰如此表示。他認為，浙江城鄉絕對貧困現象已基本消除，浙江可作為實例來證明“貧困城市化”并非不可避免的，要把農民作為推動工業化、城市化的主體力量。
浙江是中國東部的臨海省份，面積10.18萬平方公里，僅為中國的1.06%。經過30多年的發展，浙江已成為中國的經濟大省，城鄉居民人均收入位居全國第三，按邵峰的話來說，浙江絕對城鄉貧困現象已基本消除。
與城鄉貧困現象相生的是，“貧困城市化”問題，而該問題近年來備受全球關注，有觀點稱“貧困城市化”是農村貧困人口向城市集中，即“貧困人口城市化”。
當日，邵峰給出了鮮明的觀點，他認為，浙江就可以作為實例說明“貧困城市化”并非“貧困人口城市化”，“貧困城市化”是可以阻斷的。
盡管浙江經濟發達，是省外人口流入大省，城鄉貧困現象已基本消除，但在邵峰看來，浙江仍還存在城鄉絕對貧困者，一類是收入低于低保但不合低保其他條件而未保者，另一類是因工作不到位而導致低保未保者。
“但浙江沒有出現“貧困城市化”現象。”邵峰稱，浙江包容性工業化城市化道路、率先推進的基本公共服務均等化以及持續實施的融入式扶貧開發是浙江阻斷貧困城市化的三大原因。
邵峰解釋稱，浙江包容性工業化城市化道路是以農民群眾為主體、民營經濟為主導的內源型工業化、城市化道路，“農民成為工業化、城市化的發動者、投資者、創業者、就業者和成果共享者。”
“最低生活保障制度是浙江城鄉貧困現象已基本消除的基礎之一。”邵峰認為，浙江以城鄉一體最低保障制度為起點，探索和推進公共服務均等化則是浙江阻斷城市貧困化的重要保障。
記者了解到，1996年浙江就建立了城鄉最低保障制度，是中國最早實行該制度的省份。2013年浙江低保人數62.9萬人，其中城市低保7.3萬人，農村低保55.6萬人。
邵峰認為，浙江30多年的實踐表明，城市貧困化并不是不可避免的。把農民作為推動工業化、城市化的主體力量，把“放權和服務”作為政府支持農民參與工業化和城市化的工作是浙江阻斷貧困城市化的寶貴經驗。
盡管如此，邵峰表示，浙江仍面臨著挑戰：工業化加快升級可能會導致低技能農民工失業增多；城市化加快轉型，特別是戶籍制度改革，會促進更多農業轉移人口為市民，城市貧困人口也可能增加；農業現代化加快發展，可能會造成缺資本、缺技術的中老年農民成為相對貧困者，農村貧困人口也可能增加。
